近年来，启东市充分依托陆海资源优势，拓展发展空间，在江海岸线集聚打造船舶海工、能源物流和医药化工等“特色经济带”，较好实现了资源的节约集约利用，并紧扣省、市陆海统筹改革试点要求，积极深化改革、先行先试，探索建立陆海资源统一交易机制，推动陆海资源的有偿利用、科学配置和合理流动。 

　　一、深化方案设计，坚持三项原则。一是坚持制度先行。科学制定陆海资源统一交易管理办法，根据不同资源的特点和供求关系，调整资源供应的数量、质量和价格，满足多层次市场需求。二是坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用经济杠杆作为调节手段，实现全社会共同参与。三是坚持高效利用。针对陆地资源和海洋资源相互交融的关系，充分融合陆海资源的不同特性和利用重点，将各类资源全面整合到统一交易平台，确定其社会价值和经济价值，实现资源的节约集约和高效利用。 

　　二、积极试点探索，狠抓关键环节。一是深入开展摸底评估。重点瞄准全市现有规划空间、城乡建设用地增减挂钩项目、耕地占补平衡项目的实施情况，对全市各镇、园区的用地需求、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩指标的使用及结余情况展开调查，系统掌握了各镇、园区土地利用规划空间、指标使用情况、废弃工矿用地、城镇低效用地、闲置土地等各类存量土地和未来用地需求，形成数据库、项目图。二是规划引导优化陆海空间布局。统筹安排土地利用规划调整修改，合理调配陆海资源开发利用规模、布局和时序，提高建设用地、建设用海的利用效率。三是拟订《关于启东市陆海资源统一交易平台的实施意见》。对建立健全各类计划指标分配体系、配置优化用地规划空间、调配挂钩拆旧工矿废弃地复垦资源和健全完善占补平衡管理等四方面作出了详细说明分析，明确了实施细则。 

　　三、依托平台搭建，推动转型升级。结合供给侧改革研究，各类资源数据加快整合，陆海资源统一交易平台建设正依序时稳步推进。近年来，该市先后围江造地17000多亩，围海造地80000多亩，其中67000多亩是建设用海。目前，已先后有上海外高桥（启东）产业园、江海产业园等4家跨区合作共建园区落户该市，已吸引了大唐国际吕四港发电、华峰超纤、华滋海工等一大批重点企业集中入驻，集海工及重装备、电力及能源装备、精密机械及电子信息和新材料、新医药、通用航空等于一体的“三优三新”特色产业集群已逐步形成。