湖熟街道和平村地处江宁区南部，距江宁城区约20公里，位于美丽乡村江宁中部片区，先后获评江苏省生态文明建设示范村、江苏省乡村旅游重点村等称号，建成钱家渡省级特色田园乡村，并上榜江苏省宜居宜业和美乡村建设先行村。为统筹发展实际与长远谋划，和平村于2022年3月启动“多规合一”村庄规划编制工作，经过实地探勘、深入调研、密切对接，2023年6月形成阶段性成果，2024年3月与周岗社区联合编制成果获江宁区政府批复。

　　                                         

　　和平村区位图

　　一、编制思路

　　聚焦空间管控和村庄建设两个维度，结合“区域协调、底线管控、特色发展、行动实施”，探索全域全要素“多规合一”实用性村庄规划编制路径。

　　                                          

　　技术路线

　　二、规划目标

　　和平村西与禄口机场相邻、南与溧水柘塘接壤，地处句容河、溧水河、二干河三河交汇处，形成水网密布、河涌纵横的水乡特质，具备发展生态休旅产业的交通优势与生态禀赋。

　　                                           

　　综合和平村区位优势和“水、田、园、旅、村”等特色空间要素，规划提出“赏·田园水乡，联·城郊文旅”目标定位。

                                               

　　三、特色亮点

　　1、统筹特色资源要素配置，促进产业融合发展

　　依托现状产业基础、文化特色、生态资源等，引入社会力量，促进一二三产融合发展，拓展农文旅产业链，激活助力乡村振兴。拓展“农业+”：在绿色农业环节融入休闲体验，注重乡土产品和美食挖掘；拓展“文化+”：通过文化载体、文化体验、国学教育等，拓展文化体验序列；拓展“旅游+”：开启郊区个性自驾新潮流，塑造全家庭型微度假综合体。打造以“金陵水乡·钱家渡”为乡旅核心，带动周边村民共同致富的农文旅融合发展路径；依托稻米种植、水产养殖基础，开发湖熟大米、水乡龙虾等品牌；同时发展教育体验，策划农耕体验、水利科普等项目。

                                               

　　产业拓展

　　2、采用渐进式微更新模式，盘活乡村存量资产

　　开展存量用地摸查。以农村土地确权登记为基础，开展大量实地走访调研工作，进一步校核补充产权边界、空置情况等信息，形成建筑信息一张图，为渐进式微更新做好基础支撑。高效盘活集体资产。重点梳理农民自愿退出和“一户多宅”的宅基地和闲置集体资产，运用多种方式运营盘活打造具有水乡风情的绿色旅游村。采用空置民宅改造为农家书屋、闲置小学改造为水上餐厅等方式，为村民带来更多就业机会；强化文保单位的保护与利用，适当进行配套旅游开发。

                                                

　　特色旅游效果图

　　3、挖掘金陵水乡文化内涵，塑造独特景观风貌

　　以秦淮水乡文化为引领，延续乡村与水乡田园生态有机融合的空间关系，塑造绿色的水乡村落、开放的滨水驿站、多彩的文化社区和美丽的水上田园等特色水乡风貌，重点强化钱家渡特色田园乡村、门户节点等风貌设计，彰显水乡片区地域特色，提升“金陵水乡”文化品牌。在建筑整治方面注重当地建筑风格的延续，突出“水-田-宅-院”的特色风貌，确定“灰-白-黄”为主的整体色调。在公共建筑及景观提升方面，精心塑造大师作品，打造网红打卡点，突出本土元素的融入，留住乡愁记忆。

                                               

　　建筑改造示意图

　　4、注重公众参与高效对接，切实保障村民权益

　　坚持自上而下贯彻战略要求与自下而上体现村民发展意愿相结合，探索全流程公众参与模式。现状调研阶段，重点访谈村民代表、重点企业等，详细了解村庄发展诉求，群策群力做好村庄规划；方案设计阶段，多次召开村民大会讨论规划成果，同时征求村民意见有效落实户型设计方案；成果公示阶段，邀请村民代表参加规划成果评审论证会，并在村内公示相关内容，充分吸纳村民意见。精心编制《村民手册》，面向村民形成“看得懂，易遵守”的公众版规划成果。

　　                                           

　　召开村民代表大会

                                                    

    村民手册

　　

　　5、强化规划实施保障落地，提升乡村治理能力

　　保障近期项目精准实施。综合考虑制定村庄发展时序，重点保障近期项目实施。借鉴“控规+城市设计”的编制方法，同步开展村庄规划和村庄设计，明确全域管控、村庄风貌特色等要求；兼顾规划的法定性与适用性，重点区域采用“图则管控+平面设计”，强化规划设计意图的有效传导，包括各种刚性指标和风貌引导要求。提供伴随式规划服务。规划驻村提供更实用的乡村振兴服务，从前期项目策划到规划设计，再到项目运营各个阶段，提供全流程咨询设计服务，保障项目落地。定期开展规划下乡活动，开展政策宣讲和技术指导，有效提升乡村社会治理水平。

　　                                        

　　规划图则

                                             

    平面设计图

　　6、开展全域综合整治修复，打造绿色品质空间

　　将全域土地综合整治思维融入村庄规划中，统筹农用地、建设用地和生态用地整治，强化各类资源保护利用，为项目实施提供保障。保护流域性生态廊道，构建内外链接的生态网络。针对句容河、溧水河等骨干河道，采取水系疏通、水质清淤等生态修复手段；重点管控村庄与农田污水排放，恢复水乡自净功能，打造清澈河网。有效整治农业空间，促进产业融合。严格落实耕地进出平衡，以高标准农田建设为抓手，提升耕地质量，推动产业规模化、高效化生产。

　　四、实施成效

　　（1）为保护乡村原有建筑风貌，将孙家桥、钱家渡部分宅基地改造为滨水民宿等特色休闲空间和非遗研学社、金陵起居文化馆等乡土记忆空间，结合村庄滨水特色和大地景观，打造网红亲子打卡地——金陵水乡·钱家渡。目前钱家渡游客量已达40万人/年。

                

　　金陵水乡·钱家渡

　　（2）依托和平船闸文物保护单位，以文化展示、文化体验、科普教育为主，传承和保护乡村特有的农耕水利文化，建设水利文化中心。

　　                                        

　　水利文化中心

　　（3）对村庄重要河道及坑塘水面进行生态治理，对村庄建筑风貌和景观节点进行特色化整治，对村庄闲置用地进行整理落项，村庄环境得到持续改善。

　　                                        

　　环境整治成效