3月12日，高淳规划资源分局牵头对位于江苏高淳经济开发区的南京凌安传动科技有限公司的风电设备零部件研发制造项目顺利实现“五证齐发”，成为高淳区第一个“五证齐发”项目。

新年伊始，高淳区政府发布了《2025年优化营商环境工作要点》，锚定目标，多措并举，以一流作风打造一流营商环境，不断提升为企为民服务质效。近日，高淳规划资源分局协同区数据局、区城建局、开发区规建局、漆桥街道，推动开发区南京凌安传动科技有限公司风电设备零部件研发制造项目在两个工作日内同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、建设工程施工图审合格书、建筑工程施工许可证，实现全区首例重点工业项目“五证齐发”，助力企业“拿地即开工”。

此次改革融合先行地区“五证齐发”经验，结合高淳“地等项目+一企一策”特色机制，为工业项目审批提速树立新标杆，并计划年内将该模式区内全域推广，实现我区营商环境再优化再升级。

一、定制服务：从“等企业上门”到“全周期服务”提质增效

“过去工业项目审批像‘闯关’，现在政府专班全程护航，省心又省力！”南京凌安传动科技有限公司负责人坦言，高效审批为企业抢占市场先机赢得宝贵时间。该项目为高淳区2025年27个省市重大项目之一，总投资5亿元，预计投产后可形成年产10000套金属机械零部件的生产能力，填补区内产业链空白。

分局建筑管理科负责人顾永超表示，“五证齐发”只是优化服务的起点，下一步，将把改革范围拓展至项目全周期，在企业建设过程中及时对接变更、核实服务，从“交地即开工”到“竣工即登记”，全链条加速企业落地投产。

二、学改并举：从“他山之石”到“本土创新”双轮驱动

作为南京市优化营商环境的重点举措，高淳规划资源分局在深入调研先行地区“五证齐发”经验的基础上，结合辖区“地等项目”土地供应机制和产业特色，推出“升级版”改革方案：一方面，强化“标准地出让”，确保工业用地“交地即具备开工条件”，给企业吃下“定心丸”；另一方面，针对企业个性化需求，建立“一企一策”服务机制，通过专班对接、容缺预审、信息共享、数据跑路，实现部门与镇街板块联动，形成工作合力。分局联合属地街道、区数据局等部门成立服务专班，在土地挂牌公示期间即提前介入，并通过“预审代办”机制推送至关联部门，将传统审批中“等待期”转化为“服务期”，在交地后实现“五证齐发”，为企业注入“强心剂”。

三、全域拓展：从“园区示范”到“乡镇企业”全面覆盖

“改革不能止步于园区。”高淳规划资源分局负责人表示，后期高淳规划资源分局将聚焦乡镇小微企业“用地难、审批慢”问题，依托农村集体经营性建设用地入市，结合开发区工业园区成功经验，“以点带面”将“五证齐发”推广至全区，预计于年底前形成一批“五证齐发”项目，推动全域营商环境再提升，为小微企业的发展注入新的活力。

此次改革实践，通过“地等项目+一企一策”组合拳，筑巢引凤，精准破题，为实体经济高质量发展提供坚实保障。随着“五证齐发”模式的全面推广，高淳正朝着“项目最快落地、企业最小成本、服务最优体验”的改革高地稳步迈进。