一、改革举措

为进一步优化工程建设项目报审模式，解决纸质审批流转低效瓶颈，深化电子证照应用，落实“全程网办”“全城通办”的目标，我局基于电子印章和信息化技术等，积极推行规划用地审批高频业务事项申请、受理、审批、发件、归档全程无纸化流转，进一步提升规划资源审批服务质效。

该项改革举措2024年1月1日在市本级和主城四区试行，试行工作取得了预期成效，已于7月1日推广至全市施行。截至目前，已办理无纸化报审案件1664件。

二、具体做法

    （一）实施审批电子证照

基于市数据局统一建设的电子印章系统保障，我局将原先分散在局内15个审批部门的19种合计285枚实体印章，精简为1枚行政审批专用电子印章，统一核发电子证照，并在电子证照上添加二维码，既能在线扫码核验证照真伪，又可实时获取具体审批信息。电子证照的实施为无纸化报审改革奠定了坚实的基础。

（二）发布报审工作规范

我局制定发布工作通知和报审规范，明确工作内容和具体要求，并对电子材料的名称、格式、大小、色彩、分辨率、签章、目录组织等进行规范统一，重点对工程设计图纸提供图纸打包、整理、检测、查看等功能，从源头保障了报建材料（含电子图纸）的规范性。

（三）优化网上报建服务

强化报建单位通过“南京市工程建设项目审批管理系统”在线申报办理，并根据无纸化报审改革的需求，改造优化网上报建系统，提升系统响应效率、拓展材料容量和支持格式、增加材料勘误功能、联通局业务审批系统等，保障报建单位在线高效完成事项申报。

（四）保障规范高效审批

在受理环节，局业务审批系统提供报建材料“一键检测”功能，检测通过后予以正式立案；在审批环节，为审批人员提供电子图纸快速查看、图纸比对、材料勘误、指标提取、电子签批等功能，支撑案件规范高效审批；在发件环节，系统提供电子签章功能，支持盖章人员身份认证，审批结果自动、批量和多页盖章等功能，统一核发电子证照；在归档环节，实现局业务审批系统与档案管理系统的对接，及时将规范整理后的电子案件材料推送至档案管理部门。

（五）强化审批结果共享

案件办结后，局业务审批系统及时将审批结果的电子证照推送至市电子证照库，实现与发改、房产、建设等10余个业务关联部门共享互认，避免报建单位跨部门重复提供材料，切实减轻申请人办事负担。

三、工作成效

一是对于项目报建。节省文件打印、复印成本，图纸印晒成本；节约申报材料准备时间，提高报建效率；实现全程网上办理，无需线下多跑路；获取电子证照，保存应用便捷，无需担心丢失和损坏风险。

二是对于业务审批。窗口收件无需收取、审核纸质报建材料，无需进行纸质案卷登记和整理，案件受理效率显著提升；无需安排机要车在窗口和后台之间进行案件材料传输，节省成本开支，提升案件流转效率。案件审批只需线上签批意见，无需线下纸质签字流转，提升案件审批效率。窗口发件可实现审批结果自动、批量和多页电子签章，较传统实体盖章，发件效率大幅提升。

三是对于档案管理。档案管理部门可及时获取完整、规范的电子案件材料，大幅减少档案材料数字化工作，节省档案管理成本，提升档案管理服务效率。

四是对于共享应用。对内可实现相关业务办理高效共享调用规范的电子证照，保障案件审批材料的合法有效性，减少申请人报建材料；对外发改、房产、建设等10余个业务关联部门可通过市电子证照库实时便捷调用我局推送的电子证照，实现跨部门共享应用，进一步减轻申请人办事负担。