一、 提高政治站位，精准把握目标任务

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。一是解放思想再出发，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，自觉做到理论学习有收获。二是锤炼党性再提升，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到思想政治受洗礼。三是“三项机制”再推进，将其贯穿于使用干部、激励作为、推动工作全过程，自觉做到干事创业敢担当。四是转变作风再提效，着力解决群众的操心事、烦心事，整治形式主义、官僚主义，自觉做到为民服务解难题。五是政治生态再净化，严格规范党内政治生活，教育党员干部自省自警自律，自觉做到清正廉洁作表率。

　　开展主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以党员干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动系统党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，做到对党忠诚、为民服务、勇于担当、创新发展，勇于战胜各种艰难险阻和风险挑战，为自然资源和规划事业高质量发展而不懈奋斗。

　　二、立足教育实施，强化措施落实

　　主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现到各个方面：将学习教育贯穿始终，在学懂弄通做实新思想上走在最前列；将调查研究贯穿始终，在理论联系实际上走在最前列；将检视问题贯穿始终，在勇于自我革命上走在最前列；将整改落实贯穿始终，在推动高质量发展上走在最前列。

　　（一）扎实推进学习教育。认认真真学原文悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，做到学有计划、学有思考、学有榜样、学有载体、学有行动。

　　1. 原原本本学。局领导班子要提高标准、带头示范，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记对江苏和淮安工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新讲话文章，认真学习党史、新中国史。各支部要广泛开展系列主题党日，组织党员以个人自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，原原本本学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，把学习党史和新中国史作为主题教育重要内容，不断深化对“不忘初心、牢记使命”的认识和理解。

　　2. 组织研讨学。在个人自学的基础上，局领导班子要集中安排一周时间，采取党委中心组学习、举办读书班等多种形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出专题、交流研讨。各支部通过召开党员大会、支委会、党小组会、主题党日等，组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想开展专题讨论，交流学习体会。用好“学习强国”学习平台、结合党员“政治生日”等形式，采取案例教学、实境教学等生动鲜活、喜闻乐见的方式，加强警示教育，增强主题教育的吸引力和感染力。各支部要借助党员积分管理、“三会一课”等手段开展好督学促学工作，支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

　　3. 对照先进学。开展“周恩来精神”和赵亚夫、王继才等先进典型人物学习，组织党员干部认真学习党的十八大以来涌现的各类先进典型，推动广大党员见贤思齐、担当作为。开展“最美自然资源人”选树宣传学习活动，通过不断学习身边的优秀党员、先进模范，不断感悟初心，提升使命担当。积极参加“先锋楷模”课堂，观看专题教育片等形式，引领党员干部群众向榜样学习。用好涟水红色资源，组织参观“初心寻访”红色线路，以直抵人心的方式开展革命理想、革命传统教育。

　　4. 联系实际学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入思考“怎样守好初心、怎样担好使命、怎样找好差距、怎样抓好落实”。认真开展党员“四重四亮”活动，重抄入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为。要聚焦自然资源发展实际，加强形势政策学习，通过专家辅导、菜单式讲座等形式，深入学习省、市、县战略部署要求，为全县经济高质量发展提供自然资源保障。

　　（二）深入开展调查研究。结合党中央和省委、市委、县委正在做的事情，立足职能职责，着眼查找自身问题和解决实际问题，突出调研课题明、具体要求明、结果导向明、纪律规矩明，组织党员干部深入一线摸透实情，精准把脉出好实招。

　　1. 突出调研重点。局领导班子成员要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市县委各项决策部署等方面开展调研活动，着力破解制约高质量发展的瓶颈问题。重点围绕被征地农民社会保障、耕地保护、国土空间规划、生态红线等方面展开调研。调研课题切口要小，挖掘要深、分析要透、对策要准，力求实实在在解决问题。

　　2. 改进调研方式。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，针对性开展随机调研、蹲点调研，掌握第一手资料。调研切忌流于形式，装模作样、扰民添乱。

　　3. 形成调研成果。调研结束后，局党委班子成员要梳理调研情况，对调研发现的问题，能解决的要马上就办，不能解决的要梳理调研情况，有情况分析、有解决问题、改进工作的思路和办法措施，并在领导班子中集体交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

　　4. 讲好专题党课。局党委班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。党委主要负责同志带头讲党课，其他党委班子成员到分管条线支部讲党课，各支部书记也要在各自支部讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

　　（三）严肃认真检视问题。采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查不足、找短板，一条一条列出问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析，做到对表对标必严、梳理问题必全、听取意见必广、反思原因必深。

　　1. 广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，充分听服务对象、听取普通党员、听取普通群众的意见，问领导班子存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。局党委要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对各基层分局（中心）支委成员提出意见。

　　2. 深入查找问题。局党委领导班子要聚焦“四个对照”“四个找一找”查摆问题，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。。

　　3. 认真检视反思。党员干部要联系实际，做好对标反思。对标“不忘初心、坚守信仰”，反思理想信念是否坚定；对标“对党忠诚、维护大局”，反思“两个维护”是否坚决；对标“热爱人民、勤政为民”，反思宗旨观念是否牢固；对标“自我革命、永远奋斗”，反思“四个自信”能力是否过硬；对标“勇于担当、鞠躬尽瘁”，反思履职尽责是否到位；对标“严于律己、清正廉洁”，反思自我要求是否严格，进行全面政治体检，深入查找差距不足，及时清除思想灰尘。同时，联系涉土典型案例和信访积案，集体讨论，剖析原因。党支部要结合“三会一课”，组织党员对照检视问题，相互提醒警醒。

　　（四）全面抓好整改见效。坚持从一开始就改起来，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、群众反响强烈的问题，巡视巡察反馈的问题要列出清单，以钉钉子精神推动逐项整改、逐项见效。

　　1. 着力落实重大决策部署。逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况。加强整体谋划、科学规划、系统推进，紧扣短板问题，紧盯责任清单，紧抓工作进度，加强督促检查，确保形成服务和落实重大战略的强大合力。把为基层减负增能作为整改落实的重点，认真抓好各项要求，防止“责任甩锅”，纠正“问责走样”，精简督查检查和会议文件等。

　　2. 有效开展专项整治工作。重点整治8个方面突出问题：一是对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；二是干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是违反中央八项规定精神的突出问题；四是形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；五是对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；六是基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；七是对自然资源领域黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；八是结合实际，对领会安全发展理念不深不透，安全生产责任落实不到位等问题。

　　3. 推进落实重点工作任务。着力抓好江苏省委巡视以及选人用人专项检查、意识形态责任制落实情况、巡察工作专项检查的整改落实。聚焦 “三年行动计划”、目标任务的推进落实，深化扫黑除恶专项斗争等综合整治工作，在抓好整治整改基础上开展“回头看”，推进各个专项行动向纵深拓展。

　　4.召开专题民主生活会。主题教育结束前系统党组织要召开专题民主生活会、组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思问题，做好整改落实，要发扬斗争精神，红脸出汗，严肃批评与自我批评。

　　5.强化措施落实。把党建工作与业务知识有机结合，开展集中整治“六个一”活动。一是开展一次自然资源综合执法，通过违建别墅清理、城乡挂钩复垦大检查、耕地保护大检查有效提升自然资源执法效力；二是开展一次主题党日活动，组织党员结合自身实际，至少参加1次基层治理事项或者志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，全力破解民生、营商环境、生态环境保护等方面的难题，有效提升群众的获得感、幸福感、安全感；三是召开一次民主生活会，通过批评与自我批评，找准差距，明确工作思路；四是组织一次集体宣誓言，围绕“四重四亮”开展践诺签字活动，进一步激发初心和斗志。五是开展一次结对共建活动，通过对耕地保护、执法监察、用地保障、信访稳定等方面的探讨交流，有效提升服务保障和自然资源监管能力；六是进行一次红色之旅教育，感恩先烈，感悟党性，有效提升理想信念和宗旨意识。

　　整改措施要针对问题、落细落小，逐条列出问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施和整改时限，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，做到措施不具体不放过、整改不彻底不放过、效果不明显不放过。

　　三、加强组织领导，确保取得明显实效

　　把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

　　1. 落实领导责任。局党委成立主题教育领导小组，党委主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。关健少数要带头学、带头改、带头抓，切实担负政治责任。党员干部要抓好自身教育，作出表率。

　　2．加大典型宣传。充分发挥局门户网站等媒体，及时总结提炼有效经验和创新做法。培育选树先进典型，让广大党员学有榜样、干有方向、赶有目标，增强主题教育的影响力和渗透力，为主题教育有序开展营造示范效应和浓厚氛围。

　　3. 注重统筹兼顾。把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年联系起来，同深化解放思想结合起来，同落实重点工作结合起来，同学习先进典型结合起来，同深入实施“党员责任田”联系起来，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重提高党员领导干部自身素质、切实解决问题，推动高质量发展取得实效，确保两手抓两促进。同时，要力戒形式主义，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。