为进一步贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》等法律法规，淮安市自然资源和规划局、淮安市新闻出版局、淮安市市场监督管理局共同组织开展“问题地图”联合检查工作。本次工作在全市范围内对地图编制、出版、发布、登载、使用等环节开展检查整治，全面清除各类“问题地图”，依法严厉查处违法违规行为，完善健全地图市场监管长效机制，进一步强化国家版图意识宣传教育，引导社会公众正确用图，提高辨别“问题地图”的能力，切实维护好国家主权、安全和利益。

　　一、国家版图的概念

　　国家作为一个政治区域，从空间角度来看，一个国家必须拥有固定的领土，位于地球表面某一特定的位置。领土通常也被称为国家版图或疆域。

　　国家版图指一个国家行使主权的疆域，是国家主权和领土完整的象征。地图是表示国家版图最常用、最主要的形式。在地图上可以形象直观地表示出国家的疆域范围和边界、各级行政区域、行政中心、主要城市等。人们习惯上把表示了这些内容的地图也统称为“国家版图”。

　　二、国家版图的重要性

　　国家版图体现了国家对管辖区域的政治性。正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，是国家主权的体现形式。在国际社会的交往中，反映了一个国家的政治和外交立场。公民的国家版图意识，体现了公民的基本素质。国家版图同国旗、国徽一样都代表了国家，是国家的象征，国家版图意识宣传教育是爱国主义教育的重要组成部分。

　　三、认识中国版图

　　中国位于北半球，处在世界最大的大洲——亚洲的东部，东临世界最大的大洋——太平洋，地理位置十分优越。

　　完整的中国版图由中国大陆、沿海岛屿及其濒临的海域组成。我国海域中面积在500平方米以上的岛屿有6500多个，其中，位于台湾岛东北海面上的钓鱼岛、赤尾屿是中国最东的岛屿；散布在南海上的岛、礁、沙、滩总称南海诸岛，是中国最南端的岛屿群。

　　中国的陆地面积约960万平方千米，占地球陆地面积的1/15，居世界第三位。中国陆地边界长度约2.2万千米。

　　濒临中国陆地的海域有渤海、黄海、东海、南海和台湾以东的太平洋的一部分，面积约470万平方千米，其中，根据《联合国海洋法公约》的规定，我国主张管辖的海域面积约为300万平方千米。我国大陆海岸线长度约1.8万千米。

　　中国版图四至范围：

　　最北端位于黑龙江省漠河县北端的黑龙江主航道中心线上。

　　最南端位于南沙群岛的曾母暗沙。

　　最西端位于新疆维吾尔自治区的乌恰县乌兹别里山口。

　　最东端位于黑龙江与乌苏里江交汇处的黑瞎子岛。 

　　四、什么是“问题地图”

　　我们说的“问题地图”主要指存在危害国家主权统一、领土完整、安全和利益等严重问题的地图，“问题地图”的常见错误有漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错误表示台湾地区、错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线等。

　　五、如何快速识别“问题地图”