7月18日下午，省自然资源厅召开二季度例行新闻发布会，发布会由厅办公室主任江海粟主持，确权登记局局长邹婧、用途管制处处长魏成、地勘处处长叶黎伟、海域海岛处处长吕亚生介绍上半年自然资源要素保障和地质灾害防治工作情况，并就相关问题答记者问。
中央广播电视总台江苏总站、新华网、新华日报、江苏新闻广播、中国江苏网、江苏经济报、现代快报、扬子晚报等多家主流新闻媒体参加新闻发布会。
新闻发布会现场
发布人：
江海粟 厅办公室主任
邹 婧 厅确权登记局局长
魏 成 厅用途管制处处长
叶黎伟 厅地勘处处长
吕亚生 厅海域海岛处处长
以下为文字实录：
江苏省自然资源厅
办公室主任 江海粟
新闻媒体的朋友们：
大家好！欢迎参加省自然资源厅二季度例行新闻发布会。今天的发布会主要有两个方面内容：一是介绍上半年自然资源要素保障工作情况；二是介绍2025年地质灾害防治工作情况。出席今天发布会的有：确权登记局局长邹婧、用途管制处处长魏成、地勘处处长叶黎伟、海域海岛处处长吕亚生，他们将向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请用途管制处处长魏成介绍上半年重大项目用地保障工作情况。
江苏省自然资源厅
用途管制处处长 魏 成
重大项目要素保障方面：今年以来，我们深入贯彻落实全省重大项目建设专题会议工作要求，聚焦更大力度提升要素保障质效，深入开展自然资源要素保障护航行动，全力以赴做好重大项目服务保障工作，推动经济持续回升向好。截至6月底，全省系统已完成1.14万个各级各类重大项目自然资源要素保障，累计保障用地超92万亩，要素保障率均满足各级重大项目开工要求。
一是强化规划引领，加强计划配置，满足项目落地需求。今年上半年，完成南京、无锡、常州、苏州4个报国务院审批的市级国土空间总体规划及所辖28个县级国土空间总体规划的报批工作，我省市县国土空间总体规划全部获批，为省重大项目落地提供规划依据。同时，根据部土地利用计划管理方式的新变化，报省政府同意后下达2025年用地计划，按照国家配置保障一批、“免申即享”保障一批、全省统筹保障一批、单列下达保障一批、上争兜底保障一批“五个保障一批”的思路，统筹配置我省土地利用计划，实现重大项目自然资源要素应保尽保。
二是健全保障机制、深化工作对接，提升项目服务能力。召开厅局间要素保障工作座谈会，主动对接需求、强化介入；深化“厅际会商、厅市会商”机制，与发改（能源）、交通、水利、文旅、商务、工信、农业农村等部门建立常态化联系，协同保障重大项目建设，打造要素保障共同体。建立全口径项目要素保障体系，把省重大、民间投资、能源、两重、农业农村以及市县重大项目全部纳入要素保障范围，建立“一项目一档案”动态管理，并由省、市、县三级自然资源主管部门共同提供“一项目一专员”全流程跟踪服务。
三是优化工作流程，强化政策供给，加快项目保障进度。会同省林业局开展涉及自然资源和林业要素保障的多种论证合一试点工作，在当前政策法规框架下，将规划选址论证、项目建设使用林地可行性报告等19项专题论证内容进行整合优化，进一步实现能合尽合、应减尽减，提升要素保障质效。目前已形成初步方案，并开展意见建议征集工作。同时，完善交通、能源、水利等基础设施项目使用临时用地接续使用政策，规范生态保护红线内临时用地管理，鼓励临时用地在项目规划范围内选址，更好服务保障重大项目建设施工。
用地用林合并审批方面：我省在试点基础上全面推开用地用林合并审批，将联动审批事项覆盖到省级及以下批准用地用林的所有建设项目，建立“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一并公告”用地用林、“一个窗口”统一受理、“一套材料”统一使用、“一个系统”并联审批、“一个部门”统一下发的“七个一”工作机制，将总体公示时间缩短5个工作日，申报材料清单精简35%，综合审查时间缩短37%，全面整合审批事项、再造审批流程、压缩工作环节，切实减轻企业和基层负担。上半年，全省开展273件用地用林合并审批服务，已实现设区市全覆盖，涉及用地3.45万亩、用林0.42万亩。
厅办公室主任 江海粟：下面，请海域海岛处处长吕亚生介绍上半年用海保障工作情况。
江苏省自然资源厅
海域海岛处处长 吕亚生
上半年，我厅认真贯彻落实自然资源部、省委省政府关于进一步加强用地用海要素保障有关要求，坚持依法管海、生态用海，以深入推进重大项目用海保障为中心，完善海域使用权市场化出让制度，强化自然岸线管理，促进海域资源节约集约利用，为沿海地区高质量发展提供了有力的用海要素支撑。
一是项目用海保障推进顺利。重点围绕交通运输、海上新能源、海工装备等不同类型用海项目，主动对接用海企业及属地海洋主管部门，逐项目了解和掌握项目用海需求情况，安排专人负责，实行清单式保障，全程跟踪服务，助力项目落地实施。上半年，全省保障各类型项目用海面积合计约11.25万亩，拉动投资约135.64亿元。截至目前，已累计完成31个2025年度省级重大项目用海保障，保障用海面积约9.74万亩。
二是加快盘活存量围填海。积极推进围填海历史遗留问题处置，盘活存量海域空间，加快引导符合产业政策的项目向围填海历史遗留问题区域布局。上半年，我省共推进围填海历史遗留问题区域内项目7个，盘活利用海域面积518.13亩，拉动投资约13.87亿元。
三是推进自然岸线保护修复。严格落实大陆自然岸线管控要求，采取占补平衡等管控措施，积极开展自然岸线生态修复与认定。上半年，全省共完成自然岸线认定10.63千米，自然岸线现状保有量达到309.77千米，为我省完成国家下达的大陆自然岸线保有率指标奠定了坚实基础。
四是创新完善海域使用权市场化出让制度。今年5月，经省政府同意，我厅印发《关于做好“未批已填”类区域海域使用权招标拍卖挂牌出让有关事项的通知》，为我省“未批已填”类区域工业、商业等经营性项目用海规范开展海域使用权招标、拍卖、挂牌工作提供了政策支持。同时，文件的出台也是对我省海域使用权市场化出让制度的完善，对推进我省海域资源配置方式改革具有重大意义。
下一步，我厅将坚决贯彻省委、省政府建设海洋强省的重大部署，聚焦高质量发展这一首要任务，围绕沿海地区发展定位和需求，用好用足各类政策，持续加大用海保障和存量围填海空间盘活力度，以优质高效的服务确保项目用海“应保尽保”“快保优保”。
厅办公室主任 江海粟：下面，请确权登记局局长邹婧介绍上半年不动产登记工作情况。
江苏省自然资源厅
确权登记局局长 邹 婧
为切实维护群众企业合法财产权益，保障不动产交易安全，我省始终聚焦保护产权、保障发展、优化服务，依法高效做好不动产登记发证工作。上半年，全省办理不动产登记业务466.3万件，颁发不动产权证书190.2万本、证明89.1万份，办理不动产抵押登记85.6万件，25.2万套房屋实现“交房即发证”，1122个项目实施“交地即发证”。同时，全省不动产登记机构持续深化便民利企改革创新，不断优化不动产登记营商环境，切实增强群众企业获得感、幸福感、安全感。
一是持续提升不动产登记服务便利度。我省围绕登记时长、环节、渠道等方面开拓创新，不断提升登记服务便利度。经多轮压减登记时长，目前全省已全面实现不动产登记高频业务当日办结。在全面实现登记、交易、缴税“一窗受理”、税、费“一次收缴、后台分账”的基础上，持续推进不动产登记领域“高效办成一件事”。上半年，全省办理二手房转移登记及水电气联动过户等联办事项4万余件。积极向金融机构、房企、中介机构、乡镇服务中心等延伸服务网点，目前全省建立不动产登记服务点6000余个。大力推进不动产登记服务数字化转型，打造“线上苏小登”服务品牌，深化长三角区域不动产登记“全程网办”“跨省通办”，上半年，全省不动产登记高频业务网办率达到92.64%，为企业群众跨省办理不动产登记业务4000余件。
二是全力服务经济高质量发展。常态化开展不动产“带押过户”，有效降低不动产交易制度性成本，上半年全省办理“带押过户”2.2万件，涉及抵押金额310亿元。聚焦企业全生命周期发展需求，集成创新“无还本续贷”“分幢（层）登记”等惠企服务措施，支持企业早动工、易融资、快投产，助力经济高质量发展。上半年，全省办理8600余件“无还本续贷”抵押登记、助力企业续贷融资2238亿元；为296家企业按幢（层）办理登记4639件，帮助企业灵活融资333亿元。《打造涉企全生命周期不动产登记服务 助力营商环境优化》成功入选2025年全省法治惠民实事项目。
三是持续深化农村登记改革服务乡村振兴。常态化做好农房登记发证，积极探索土地承包经营权二轮延包的配套登记政策，在以“总登记”模式完成778万宗农村房地一体宅基地确权登记发证基础上，今年上半年全省完成6万宗房地一体宅基地日常登记发证。张家港市线上农村建房登记一次办、启东市农村土地承包经营权二轮“延包即发证”2个案例入选自然资源部不动产登记便利化改革典型案例。积极推进集体林权制度改革，选择仪征市“解剖麻雀”，形成解决林权“一地多证”权属重叠问题的工作机制和技术路径。扬州市、南通市如皋市2个案例入选自然资源部、国家林草局《化解林权“一地多证”权属重叠等历史遗留问题典型案例》。
四是有序推进自然资源确权登记。一直以来，全省省、市、县三级积极推进自然资源确权登记工作，截至目前全省已经实施完成1487个自然资源的确权登记主体性工作。今年上半年，省级开展14个水流、7个自然保护地的自然资源确权登记成果更新工作，实施3个无居民海岛自然资源确权登记，不断拓展自然资源类型，厘清自然资源权属界限，明确各类自然资源资产所有权行使主体和监管主体，更好地维护资源资产权益、服务生态文明建设。
厅办公室主任 江海粟：下面，请地勘处处长叶黎伟介绍我省推进找矿突破战略行动有关工作情况。
江苏省自然资源厅
地勘处处长 叶黎伟
“十四五”以来，我厅按照省委、省政府和自然资源部的部署要求，以特色矿产资源省为定位，以钛（金红石）、铜、金、晶质石墨、磷、锆（铪）等国家战略性矿产为重点，兼顾高纯石英、锶、凹凸棒石粘土、地热等省内特色矿产勘查，积极推进新一轮找矿突破战略行动。先后投入省级资金3.86亿元，实施公益性矿产勘查项目69个，取得一系列找矿新突破。截至2024年底，全省新发现矿产地16处（其中，大型矿产地6处，中型矿产地6处，小型矿产地4处），找矿靶区28处。新增铁矿石资源量1291.50万吨，钛（金红石）矿资源量122.41万吨，晶质石墨矿资源量87.68万吨，萤石（CaF2）矿资源量12.63万吨，锶（天青石）矿资源量26.54万吨，石榴子石矿资源量2164.11万吨。
今年上半年，在东海县、新沂市等地分别探获金红石矿，初步估算新增资源量可超70万吨。在连云港地区新发现高纯石英原料矿找矿靶区2处，新圈定矿体4条，初步估算新增资源量约100万吨；施工的5个磷矿勘查钻孔均揭露工业矿体，最大钻厚达10.48米，初步估算新增磷矿石资源量500万吨以上。在新沂市新圈定晶质石墨异常20处，发现一条厚32.18米的晶质石墨矿体，初步估算新增资源量20万吨。在句容市仑山地区施工的两个钻孔中新发现8层金矿体，其中达工业矿体的有2层，揭示了该区具有较好的找矿前景。
“十四五”以来，我省找矿行动取得的四个方面重要成果：
一是进一步提升了我省在全国矿产资源格局中的地位。截至2024年底，全省共新增钛（金红石）资源量122.41万吨，超额完成国家下达我省的“十四五”找矿任务，占全国钛（金红石）“十四五”总目标任务的一半以上。此外，正在实施的2个金红石（钛）勘查项目，上半年在东海县、新沂市等地探获金红石矿，预期可提交钛（金红石）资源量超70万吨。
二是积极探索古滨海沉积型锆（铪）矿找矿模式。我省积极在华北陆块广泛分布的徐庄组、毛庄组地层开展勘查工作，首次在徐州地区发现古滨海沉积型锆（铪）矿赋矿层位及含矿岩性层，初步估算增加资源量14万吨，有望提交中型矿产地1处，为我国华北陆块锆（铪）矿勘查工作发挥引领示范作用。
三是高纯石英原料矿提纯技术达到国际领先水平。主动应对国内高纯石英原料矿被“卡脖子”的问题，加大高纯石英原料矿勘查投入，强化高纯石英提纯技术攻关。在苏北地区新发现4N5以上高纯石英原料矿点10处，最高可提纯SiO2纯度至4N8，预期可提交矿产地1处，初步估算可新增资源量约100万吨，并创建了适合苏北地区高纯石英原料矿的提纯技术体系。
四是深部金属矿产勘查技术和方法取得新突破。深入研究“茶亭式”铜金矿成矿模式和找矿经验，在南京高淳地区创新研发深部勘查方法组合（航磁+重力圈定异常，扩频激电+AMT深部解剖），圈定多个综合物探异常，经钻探验证，新发现累计94.02米厚度的铅、锌、银、金多金属矿体，有望提交中-大型多金属矿产地1处。
厅办公室主任 江海粟：下面，请各位记者提问。
中国江苏网记者：当前我省正值汛期，据历年地质灾害险（灾）情发生数据分析，7-9月是我省地质灾害高发时段。请问自然资源部门在地质灾害防治上都开展了哪些工作？可否为我们介绍一下，谢谢。
地勘处处长 叶黎伟：这个问题由我来回答。今年以来，全省自然资源系统持续深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和自然资源部部署，克服松懈麻痹思想、侥幸心理，全力做好地质灾害防治工作，切实保障人民群众的生命财产安全。截至目前，由于应对迅速、处置得当，全省未发生地质灾害灾情，未造成人员伤亡和财产损失。
一是加强组织领导，做好统筹谋划。以县（市、区）为单元开展拉网式风险隐患排查，全省共排查出地质灾害隐患点788处，威胁总人数8480人，威胁财产9.04亿元。组织编制年度地质灾害防治工作方案，经省政府同意后印发实施。加强与应急、气象、教育、住建、交通、水利、文旅等部门的协同联动，汇聚形成全省防灾减灾强大合力。
二是认真做好重点时段地质灾害防治工作。印发通知，指导各地举一反三，紧盯重点区域和重要时段，切实做好春节及两会期间地质灾害防范。在重大节日、强降雨等重点时段，与气象、应急等部门开展加密会商，分析研判防灾形势，调度部署重点区域地质灾害防治工作。
三是做好地质灾害防治宣传培训和演练。在无锡举办华东地区省级地质灾害防治技术骨干培训会，不断提升全省地质灾害风险防御科技支撑水平。以“世界地球日”、“全国防灾减灾日”等为契机，广泛开展内容丰富、形式多样的地质灾害防灾减灾宣传培训演练活动39场次，覆盖3500余人，进一步提升基层干部群众的地质灾害防治能力和意识。
四是系统部署汛期地质灾害防治重点工作。召开了全省防灾减灾工作推进会、地质灾害气象风险预警预报工作联席会议和地质灾害防治形势分析会，就汛期地质灾害防治工作作出具体部署。全省共派出专业技术小组221个，累计3447人次，排查巡查地质灾害隐患点及不稳定斜坡2778点次。
五是建成增发国债地质灾害综合防治体系建设项目并投入运行。至今年一季度，江苏省地面沉降监测网建设工程等两个增发国债项目的主体工程各标段全部完成合同验收。建成全省地质灾害防治信息平台，搭建“一屏两端三系统”地灾智防2.0体系，实现地质灾害调查评价、监测预警、防御响应、险（灾）情速报等工作的全流程信息化。
中国江苏网记者：接下来，还有哪些防治措施呢？
地勘处处长 叶黎伟：下一步，全省自然资源系统将牢固树立底线思维、极限思维，保持如临深渊、如履薄冰的警觉，继续做好下半年地质灾害防治工作。一是进一步落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，确保在恶劣天气、夜间等特殊条件下，将预警信息第一时间通知到村到组到户到人。二是全面完成全省地质灾害防治重点县（市、区）突发地质灾害1：1万精细调查工作，助力地方精准防灾。三是继续推进地质灾害防范由单点防控向“隐患点+风险区”双控管理转变，提升地质灾害风险管控水平。四是继续加强地质灾害防治宣传培训演练，持续提高基层地质灾害防御和应急处置能力。五是系统谋划“十五五”期间地质灾害防治，开展地质灾害防治工作“十五五”规划编制工作。
厅办公室主任 江海粟：由于时间关系，今天的现场答问环节就先到这里，各位如果还有什么其他想要深入了解的问题或采访需求，可以会后和我们厅办公室有关工作人员联系。感谢各位媒体朋友对我省自然资源工作的大力支持！今天的例行新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
