江苏省自然资源厅
政府信息公开
 
江苏省自然资源厅2020年政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》和省政府有关要求,江苏省自然资源厅编制了2020年度政府信息公开工作年度报告。报告由总体情况,主动公开政府信息情况,收到和处理政府信息公开申请情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题及改进情况,其他需要报告的事项等内容组成。本报告是江苏省自然资源厅从2020年1月1日起至12月31日止,政务公开的主要工作情况和统计数据,现通过江苏省自然资源厅门户网站(http://zrzy.jiangsu.gov.cn)予以公布。
        一、总体情况
        我厅政务公开工作,在部省统一部署下,按照省政府办公厅《省政府办公厅关于印发当前政务公开重点工作安排的通知》的要求,将政务公开工作作为保障公众权益的重要工作来抓,主动作为,积极推进主动公开工作,并取得较好成效。在运用“互联网+”平台服务政务公开工作的同时,我省自然资源系统不断提升自身工作水平,适应社会发展的需要、满足社会公众的期待。
        (一)政务信息主动公开情况
        1.健全政务公开组织机构。厅党组高度重视政务公开工作,根据工作安排,及时调整厅政务公开工作领导小组成员,配备业务熟、素质高、能力强的政务公开工作人员,厅机关各处室局明确政务公开联络员。厅政务公开领导小组定期听取全省系统政务公开工作情况汇报,及时研究政务公开新动向,分析公开工作中存在的不足和原因,提出解决问题的方法,及时部署推进政务公开工作。
        2.明确政务公开职责范围。我厅在政府信息主动公开方面,进一步对行政职能和政务服务项目进行了梳理,积极完善和补充政务公开基本目录,对公开内容进行了规范,明确政务公开“五公开”主体和职责,理清公开要素,明确公开主体,落实公开职责。印发了《江苏省自然资源厅关于进一步加强征地信息公开工作的通知》,对公开主体、公开内容、公开时限、公开渠道和公开方式等内容进一步明确和细化,让征地信息公开更加有序和规范。
        3.加强政务公开监督管理。省厅充分利用自主开发的政务公开平台运维监测系统,实时对全省政务公开平台进行扫描监测,同时,省厅还与第三方合作,依托第三方检测结果,及时了解各地、各单位的政务公开情况,并于每季度对全省自然资源政务公开情况进行汇总和通报,对发现的问题要求各单位进行限期整改,省厅对整改情况进行跟踪和复查,并及时进行点评。
        厅门户网站主动公开政府信息4281条,其中:机构信息36条,政策法规及解读21条,规划计划5条,人事信息76条,预算决算6条,收费项目1条,重大项目1条,统计信息7条,工作动态2311条,通知公告85条,建议提案办理31条,双公示信息603条,执法监察4条;各类审批信息1094条(其中:建设用地审批 732条,探矿权审批 90条,采矿权审批114条,压覆重要矿床审批1条,建设用地预审 96条,生态保护修复53条,其他8条)。
        (二)依申请公开工作情况
        1.严格政府信息公开属性界定。我厅加大主动公开力度,不断提高政府信息公开的质量,确保政府信息公开“量多质优”。根据《政府信息公开条例》要求,“要积极扩大主动公开,凡是能主动公开的一律主动公开,切实满足人民群众获取政府信息的合理需要”。坚持需求导向,紧紧围绕市场主体和群众实际需要,涉及群众切身利益的事项做到应公开尽公开,真正让群众能看到、易获取、用得上。同时,要严格落实政府信息公开属性源头认定机制,拟定公文时要提出信息公开属性建议,依申请公开和不予公开的政府信息要说明法定事由,将公开关口前移,从制度上提高不予公开的门槛。
        2.健全政府信息管理动态调整机制。加强依申请公开、不予公开向主动公开转化。加强政府信息管理,实行政府信息全生命周期管理,建立健全动态调整机制,定期对依申请公开、不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的及时予以主动公开,对失效、废止的政府信息定期清理,及时公开清理结果。
        2020年,我厅共受理政府信息公开申请1302件,其中:当面申请127件,占9.8%;网络申请154件,占11.8%;信函申请1021件,占78.4%。从申请内容看,主要涉及征地批准文件、一书三方案、征地公告、征地补偿安置方案等相关信息。截止目前为止,共答复1302件,其中:已主动公开的520件,占39.9%;同意公开797件,占61.2%;同意部分公开511件,占39.2%;不同意公开189件,占14.5%;信息不存在的229件,占17.6%;非本机关掌握的156件,占12%;告知作出更改补充的51件,占3.9%;告知通过其他途径办理的171件,占13.2%。
        (三)回应公众关切情况
        1.认真做好政策解读工作。在厅门户网站政策解读专栏及时对新出台的政策做好政策解读工作,确保群众及时看到、及时了解、及时理解。2020年我厅先后对《省政府办公厅关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》、《省政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》、《江苏省自然资源厅关于印发江苏省自然资源领域依法分类处理信访诉求清单及主要依据的通知》、《江苏省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知》和《江苏省自然资源厅江苏省农业农村厅关于规范设施农业用地管理支持设施农业健康发展的通知》等政策文件进行了解读。
        2.及时召开新闻发布会。我厅通过门户网站新闻发布会专栏,建立权威、顺畅的自然资源信息传播及沟通渠道,营造良好的新闻宣传环境和舆论氛围。2020年,我厅三位厅领导先后5次参加《交通强国江苏方案》、《促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作》、《美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作》、《推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地》和《江苏“十三五”时期棚户区改造》等新闻发布会,及时向公众介绍我省政府出台的重大政策。
        (四)推进重大建设项目信息公开情况
        我厅专门设置了征地信息公开平台、信用信息“双公示”、重大建设项目用地情况和矿业权人勘查开采信息公示等专栏。
        2020年,涉及自然资源管理方面的重大建设项目共计34项,分别对项目用地批复文件、项目行政许可情况、以及涉及项目征地情况分别进行了公开。并在我厅办理环节设立状态查询设置,方便公众了解项目建设的进程。确保了我厅办事公开、结果公开、执行公开、服务公开等全面公开。
        我厅认真贯彻落实基层政务公开标准化规范化推进工作,将南京市规划和自然资源局建邺分局设立为城乡规划基层政务公开标准化规范化示范点,将无锡市自然资源和规划局惠山分局农村集体土地征收基层政务公开标准化规范化示范点,将示范点经验通过省厅进一步完善和细化,向全省系统推广城乡规划和农村集体土地征收基层政务公开规范化和标准化工作。
        (五)政府信息公开平台建设情况
        2020年,我厅持续推进全省系统政务公开业务工作深度融合与平台规范化管理工作,升级优化政府信息公开专栏与办事服务功能,进一步完善省厅各类主动公开事项与各级部门数据融合机制。
        1.优化规范法定主动公开内容。按照省政府《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求和专栏页面规范,对厅门户网站信息公开平台进行了全面改版升级,依据梳理整合后的新目录体系,聚焦我厅法定主动公开内容的设置与信息管理,涵盖信息公开指南、制度、法定公开内容和年度报告四部分。改版后的信息公开专栏,有力保障了省厅各类法定主动公开内容的规范性、内容时效性和准确性。
        2.精准支撑业务融合与办事服务需求。按照省厅机构改革后业务融合要求,有效提升各类业务在线办事服务能力,对省厅门户网站页面布局及栏目设置进行进一步优化整合。新设“江苏省规划行业管理信息平台”、“优秀城乡规划评选申报”、“江苏省标准地图服务”、“全国地理信息资源目录服务江苏站”、“矿业权出让转让监测监管服务”、“压覆重要矿产资源审批服务”和“省地质资料目录查询服务”等,进一步拓展并强化了门户网站主动公开、服务公众的平台作用。通过开发数据交换接口和信息自动抓取服务,满足了省厅相关政务信息与省政府集约化平台的数据实时交换与融合要求。
        3.有效防范政务公开风险。按照网络安全防护等要求,编制完成全省政务公开平台安全防护方案。通过数据定期备份、waf监测、升级监测平台、漏洞扫描等手段保障站群运行安全稳定。严格落实站群信息发布内容常态化监测工作,通过第三方定期监测结果,及时将站群存在的内容表述错误、严重错别字和错断链等问题,第一时间通知市县部门进行问题整改,强化了全省站群信息发布内容和网络安全隐患的有效管控。
        此外,在进一步加强平台日常监管、规范化管理方面,通过制订全省站群栏目开设申请流程,明确各级部门内容保障责任人,建立平台维护任务在线申请与跟踪反馈系统,确保各级站点栏目设置流程规范、内容保障责任到人和平台维护任务有效监管。
        4.新媒体政务公开权威便捷。2020年,我厅的“江苏自然资源”微信公众号,按照56号文件精神,唱响主旋律、讲好自然资源故事,紧扣新媒体传播、阅读特质,不断加强网络宣传,巩固网络意识形态阵地。一是优化发布内容。及时发布重大、热点新闻,力求做强正面宣传,巩固主流舆论阵地。权威报道苏北农民住房条件改善、农村乱占耕地建房等各项重大工作进展情况,结合 “422地球日”“625土地日”等重大纪念日和活动用丰富多彩、群众喜闻乐见的形式传播自然资源工作。二是创新主题策划。通过接地气、有新意的创新策划,让自然资源好声音深入人心。疫情期间“江苏自然资源”紧急响应,年初二起陆续策划上线“抗疫先锋——我是党员我先上”“战疫情促发展”“复产复工”等多个专题,共推送专题 48期,阅读总量达30000多人次。报道作品全部原创编辑。通过图片报道、人物通讯、各地展播等多样化的表现形式,生动展现了江苏自然资源人的责任和担当。 “6•25全国土地日”期间,共推送专题报道15篇,单篇最高阅读量56407。“为625点赞”活动已经成为每年全省系统625纪念日的传统保留节目,三期展播阅读总量超10万+。三是丰富表现形式。推出“一图读懂”系列,以更具表现力的图文展现的方式对重要政策进行了权威解读。全年发布6项重要文件政策政策的长图解读,均获得较高浏览率,其中“一图读懂江苏省设施农业用地新政”阅读量高达22479,12小时及浏览过万。开辟原创视频新闻栏目“现场直击”,通过视频镜头对交房即发证、重大项目保障等重点工作的基层做法进行了报道,有效扩展了新媒体传播的呈现形式。
        今年,“江苏自然资源”通过优选资讯内容提升传播效果,政务新媒体“四力”(影响力、传播力、公信力、引导力)明显提升,在全国行业系统中排名前列,稳居第一方阵。2020年共推送信息1058条,总阅读量58.8万,被收藏5466次,发布期数、阅读量、转发数分别比2019年同期提升19.5%、62.1%、158.7%;平均阅读量、平均转发数分别比2019年同期提升79%、168%。
        (六)政府信息公开监督保障情况
        1.保障省政府门户网站信息。我厅在做好自身公开的同时,全力保障省政府网站,对涉及自然资源管理方面的内容做到同步上传。除部门网站链接内容外,我厅还及时为网上公报室、政策简明问答、晓苏问答等栏目提供内容和素材,国务院批准的重大建设项目用地情况、征地信息同步推送到省重点领域信息公开专栏。在走进江苏栏目中,我厅及时向该栏目提供自然资源、自然地理等相关内容,确保该栏目的准确性和权威性。我厅及时向省政府门户网站要闻动态等栏目提交402条政府信息,其中通过审核61条。
        2.做好建议提案答复公开工作。2020年,省十三届人大三次会议和省政协十二届三次会议后,我厅共收到交办的建议提案150件,148件为会议期间提交,2件为会后交办件,其中:人大代表建议78件,政协委员提案72件;主办、分办、独办38件,会办112件。我厅承办建议提案的内容从单一的土地和矿产资源管理扩展到生态文明建设、国土空间规划、自然资源保护、国土空间修复、海洋经济发展以及不动产权益保护等诸多方面,办理要求更高、政策性更强、内容涵盖更广。我厅在办理过程中,厅领导高度重视,主要领导亲自牵头办理重点建议提案,与人大代表和政协委员反复沟通对接,充分征求代表委员的意见。通过充分调研、细致研究、认真答复,全部按要求进行答复,我厅分别被省人大常委会和省政协提案委评选为建议办理优秀单位和提案办理优秀单位。我厅主办的38件答复内容不仅在厅门户网站进行了公开,同时也报送至省政府网站进行公开,接受社会的监督。
        二、主动公开政府信息情况

 


        三、收到和处理政府信息公开申请情况

 


        四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

        
        五、存在的主要问题及改进情况
        我厅虽然在政务公开工作中取得了一些成效,但与《政府信息公开条例》的要求,以及部、省的相关要求和公众的诉求仍存在较大差距,主要有以下两个方面:
        (一)部分专项工作的更新不及时。全省站群中基本都有专项工作公开窗口,但在很多市县,由于个别工作推进中情况反馈不及时,总结不到位,造成无法及时公开,或者虎头蛇尾,有开篇无结果。
        改进情况:一是健全公开制度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,领会政务公开工作具体要求,进一步完善工作机制,全面推进政务公开规范化、标准化和信息化,形成长效机制。二是加强指导培训。对分管领导和业务人员进行培训和指导,在条件许可的情况下,也加强对单位全体人员进行普及教育,做到专项工作干好了,政务公开跟上来,群众知道干了什么,干到什么程度,达到什么效果。三是加大检查和督查力度。省厅要深入基层,对市县加大督查和检查力度,对基层的工作做到心中有数,让基层的政务公开工作人员增强政务公开服务意识,把做好政务公开工作成为一种自觉,提高政务公开工作能力和水平。
        (二)依申请公开答复不规范。近年来,各市县因政府信息公开答复引起的行政复议和行政诉讼呈逐年上升趋势,主要是有些单位领导不够重视、制度还不完善、程序不太规范、答复不够严谨等原因造成的。也有些单位存在从事政府信息依申请公开的人员更换太频繁,对政府信息公开工作不熟悉、水平不高、出错率高等问题。
        改进情况:一是增加从事政务公开的工作人员。增加人员,减少工作量,只有在工作中不是疲于应付,才能更好地平心静气、聚精会神思考分析问题和解决问题;二是对从事政务公开的同志开展经常性的培训。通过培训,了解新的规定和问题和新动向,才能更好地达到为公众服务,为群众解难的目的;三是采取走出去和请进来的方式。加强上下级的联动,请专家和权威人士讲理论、讲实例,做到以点带面,到兄弟单位调研、学习、观摩,直观地进行现场教学,相互帮带,共同提高。
        六、其他需要报告的事项
        无

 

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