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索  引  号 014000060/2020-02758 分        类 建议提案办理
发布机构 江苏省自然资源厅 发布日期 2020-07-07
标        题 对省政协十二届三次会议第0982号提案的答复
文        号 苏自然资提〔2020〕70号 主  题  词
内容概述
时        效 长 期
对省政协十二届三次会议第0982号提案的答复

黄贤金、严火其委员

你们提出的关于促进区域土地利用一体化 提升南京中心城市发展能级建议的提案收悉,现答复如下:

南京是江苏省会城市,是国家规划确定的东部地区重要中心城市和长三角特大城市,在全省乃至全国改革发展大局中具有特殊重要地位。近年来,省委、省政府高度重视南京中心城市建设和首位度提升,南京江北新区上升为国家级新区,国家自贸实验区(南京片区)加快建设,江宁区、江北新区成为我省社会主义现代化建设试点,国家城乡融合发展试验区(宁锡常结合片区)成功获批,以南京为核心的米字型高速铁路网建设加快推动,南京迎来了全所未有的发展机遇。

2019年,省委、省政府印发了《关于支持南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度的意见》(苏办发〔201910号),明确提出要“支持南京高标准高质量做好国土空间规划编制工作,落实‘多规合一’,优化空间布局,有效配置土地资源,提高空间管控水平和治理能力,全口径建设用地、城镇建设用地方面给予倾斜支持,为城市发展提供空间保障”。

我厅与省发改委等部门积极落实省委省政府部署,大力支持南京市发展。厅主要领导多次主动带队赴南京市,就需支持事项现场办公,在各项资源分配上对南京市给予倾斜,积极主动提供规划用地保障,增强南京都市圈整体竞争力。

一、有效提供规划保障

2017年全省各地土地利用总体规划调整完善以来,我厅根据南京市发展实际,指导南京市浦口、雨花台、江宁、六合、溧水、高淳等区开展土地利用总体规划修改,合理调整用地布局,并均获省政府批复。为支持南京市经济社会发展,2018-2020年,我厅安排南京市栖霞、江宁、浦口、六合、溧水等区通过增减挂钩节余指标流转方式增加建设用地规模指标2.31万亩,支持南京市在市域范围内合理调剂建设用地规模指标1.3668万亩。2019年,我厅追加下达溧水区规划流量指标1.365万亩,为溧水区建设用地拓展了空间。

二、有效提供用地计划保障

在分解下达土地利用计划时,在因素法分配的基础上,一直对南京市予以倾斜支持,根据地方需求,在国家批复成立江北新区后也实行了计划单列。

2019年我厅安排南京市新增建设用地计划2.96万亩,其中:初次分配13620万亩、追加重大项目3729亩、核销重大基础设施11224亩、节约集约利用奖励1000亩。共分配南京市增减挂钩计划及工矿计划1.2万亩,建设用地规模5200亩。

三、进一步支持南京市发展措施

为促进南京中心城市空间优势性增强、综合承载能力提升、城市空间功能优化、城市能级提升,我厅会同省发改委等部门拟采取以下措施:一是积极指导南京市编制十四五发展规划。加强南京市与周边地区的联动,努力推动宁镇扬一体化、南京都市圈建设,强化南京中心城市功能,加快建设南京江北新区,辐射带动淮安等城市发展,促进与合肥都市圈融合发展,打造成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。二是积极推进南京市国土空间总体规划编制。按照自然资源部和省委省政府工作部署,在资源环境承载力和国土空间适宜性评价基础上,结合南京市发展实际,优化城镇、农业、生态空间布局,充分体现区域板块的功能定位和产业导向,合理调整用地结构,提高资源集约节约利用水平,为规划明确的重大项目落地提供用地保障。深化三线协调、自然资源保护利用、各类基础设施专项规划等工作方案。三是继续对南京市省级重大基础设施项目实行用地计划核销制,优先安排用地计划。四是在国家下达我省各项规划控制指标后,对南京市适度倾斜,同时积极支持南京市通过跨省和省内增减挂钩节余指标流转、统筹使用企事业单位搬迁后腾出的建设用地空间等方式扩大建设用地空间,为省内其他城市做好表率。

感谢你们对我们工作的关心和支持,恳请继续对我们的工作提出意见和建议。

江苏省自然资源厅

2020年6月30日

联系人姓名:黄锋进

联系人电话:025-86599775

      省政府办公厅、省政协提案委、省发展改革委

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