根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，江苏省自然资源厅编制了2018年度政府信息公开年度报告。报告由基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的问题、改进情况，《省政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点及任务分工的通知》和《关于全面推进政务公开工作的实施意见》推进落实情况，我厅对人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况等内容组成。本报告是江苏省自然资源厅从2018年1月1日起至12月31日止，政务公开的主要工作情况和统计数据，现通过江苏省自然资源厅门户网站（http://zrzy.jiangsu.gov.cn）予以公布。
一、基本情况概述
2018年，省自然资源厅认真贯彻落实《政府信息公开条例》，对照国务院和省政府办公厅印发的《省政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点及任务分工的通知》，紧紧围绕省委、省政府决策部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，将政务信息公开工作作为转变工作作风，保障公众权益的重要工作来抓，主动作为，密切配合，积极推进主动公开，并取得较好成效。在运用“互联网+”平台服务政务公开工作的同时，我厅不断提升自身工作水平，适应社会发展的需要、满足社会公众的期待。
（一）精心组织，健全政务公开工作机构。厅党组高度重视政务公开工作，及时调整政务公开工作领导小组，配备了政务公开工作的专职人员。厅领导多次召开专题会议，研究贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的实施意见》精神及相关工作。明确全面推进政务公开是化解当前国土资源各类矛盾的源头治理之策，要把政务公开和舆情回应作为自然资源管理工作的重要组成部分，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。各处室局主要负责人作为第一责任人，把政府信息和政务公开工作与业务工作放到同等重要的位置，为做好政务公开工作打下良好基础。
（二）完善制度，规范政务公开工作程序。今年我厅在主动公开政府信息方面，进一步对政务公开目录进行了梳理，编制出台了《江苏省国土资源厅政务公开基本目录（2018年）》，该目录的出台，对公开内容进行了规范，做到纵向到底，横向到边，全方位公开，同时，还对公开主体、公开时限、公开渠道和公开方式也进行了规定，让省厅政务信息的公开更加有序和规范。在依申请公开方面，省厅根据有关法律法规和工作实践，对所有申请答复文书模板进行分类归纳，印发了《江苏省国土资源厅办公室关于印发政府信息依申请公开文书模板的通知》，制定了依申请公开文书模板共11类19种，补齐了依申请公开文书不规范、答复内容不严谨的短板。
（三）构建平台，不断拓宽政务公开途径。在新媒体迅猛发展的新形势下，为进一步提升全省自然资源政务公开工作水平，我厅实现了全省自然资源政务信息在一张网集成公开。同时省、市、县站群建设，使全省政务公开工作真正实现信息共享，共同推送信息，进一步提高了政务公开、公共服务水平，实现政务信息资源集约化、内容集约化和监管集约化。我厅增加了政策解读专栏和新闻发布专栏，建立权威、顺畅的国土资源信息传播及沟通渠道，营造良好的新闻宣传环境和舆论氛围。对新出台的政策及时做好政策解读工作，做到同步起草、同步审查、同步发布。2018年我厅先后对《江苏省自然资源厅关于进一步降低企业发展成本 服务保障实体经济高挂旺发纳入指导意见》和《关于规范开展批而未供土地处置工作的意见》等文件进行了解读。同时，省厅积极利用政务微博、微信平台和移动客户端等新媒体平台，创新公开方式和载体，及时发布权威政府信息，充分发挥了传递政府声音、提供服务咨询、倾听社情民意、回应社会关切、主动占领舆论阵地、传统新闻发布等功能。
二、政府信息主动公开情况
2018年，我厅依据《江苏省自然资源厅政府信息公开目录》通过厅门户网站、政务微博、微信公众号、移动客户端等平台主动公开政府信息7297条。在厅门户网站主动公开政府信息3598条，其中：政策法规18条，规划计划4条，人事信息35条，财政资金2条，重点工作进展2条，重大建设项目1条，统计数据7条，应急管理5条，工作动态1716条，通知公告45条，建议提案办理20条，各类审批1739条(建设用地审批 1557，探矿权审批 48，采矿权审批 48，压覆重要矿床审批 3，建设用地预审 86)，执法监察4条。微博平台公开2993条，微信平台公开706条。
三、政府信息依申请公开情况
公开是原则，不公开是例外。我厅在积极做好主动公开的同时，着力抓好依申请公开工作，确实保障群众的知情权、监督权。
我厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》精神，重视并安排专人负责政府信息依申请公开工作。一是设立依申请公开窗口。在厅政务服务大厅专门设立了依申请公开窗口，办理信息公开申请事项。二是规范依申请公开流程。进一步规范了依申请公开办事指南、程序、时限、归档要求及文书样式，印制了《政府信息公开申请表》，提供网上下载。印发了《江苏省国土资源依申请公开答复文书模板的通知》，使依申请公开答复更加规范。三是拓展依申请公开渠道。公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，除申请人当面申请外、我厅还设立了信件申请、网络平台申请、电子邮件申请、传真申请等渠道。四是办理申请做到认真负责热情周到。工作人员在办理过程中，一方面在收到申请后，严格按要求做好登记工作，对所申请的内容进行实质性审查，确定是否属于公开的范围，并根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、整理、分析或者其他处理；另一方面，注重加强与申请人的主动沟通，妥善处理依申请公开中遇到的新情况、新问题，切实做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。除可以当场予以答复和特殊情况外，均能在15个工作日内办理完毕。
2018年，我厅共受理政府信息公开申请1048件，其中：当面申请87件，占8.3%；网络申请128件，占12.2%；信函申请833件，占79.5%；传真申请为0件。从申请内容看，主要涉及土地预审、征地批复及相关内容，土地权属登记情况及政策信息、土地利用及出让相关材料等内容。我厅2018年度共答复1048件，其中：已主动公开的459件,占43.8%；同意公开634件，占60.5%；同意部分公开81件,占7.7%；不同意公开86件，占8.2%；信息不存在的167件，占15.9%；非本机关掌握的174件，占16.6%；告知作出更改补充的17件，占1.6%；告知通过其他途径办理的34件，占3.2%。
四、因政府信息公开引起的复议、诉讼情况
2018年，因政府信息公开引起的行政复议共43件，维持具体行政行为数29件，被依法纠错数7件，7件未出结果；因政府信息公开提起的行政诉讼共58件，维持具体行政行为29件，29件未出结果。
五、政府信息公开经费和收费情况
2018年，我厅对公众政府信息公开申请答复，所需的检索、复印、邮寄等形成的费用进行了减免，所有支出都列入厅日常办公经费。
六、建议提案办理结果公开情况
根据《省政府办公厅关于做好全国和省人大代表建议政协委员提案办理结果公开工作的通知》，我厅对建议、提案办理结果公开工作进行了精心部署，认真调研和答复，并要求在所有答复文书上注明公开方式，对涉及秘密的内容进行了处理。并将建议提案办理结果在厅门户网站的建议提案公开专栏中进行公开。2018年，我厅共公开了20件建议、提案办理答复情况。
七、政府信息公开要点落实和实施意见推进情况
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《省政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点及任务分工的通知》要求，我厅认真研究，部署全面推进政务公开工作，将政务公开工作任务细化分解，落实到各部门，并圆满完成了要点规定的工作。
（一）推进“放管服”改革信息公开情况。根据国务院、省政府发布的2018年度政务公开工作要点的要求，我厅结合自然资源工作实际，实行政务服务网上平台与政务大厅办事服务信息同源管理，确保线上线下信息准确一致、办理口径一致，方便群众和企业办事。推行“一窗受理、集成服务”模式，力争让群众“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步深化“3550”改革，及时公开相关举措、工作进展、改革成效等情况，我省的不动产登记审批环节最少、材料最简、用时最短，使我省不动产登记办理效率在全国名列前茅。
（二）推进征地信息公开情况。我厅征地信息公开平台实现了省、市、县三级公开数据信息共享，重点包括征地批前信息、审批信息、批后实施信息，以及征地管理有关政策，涵盖征地决策、执行、管理、服务、结果各个方面，征地信息“统一发布、自助查询、实时监管”，使公开向权力运行的全流程和政务服务的全过程不断拓展延伸。同时，省厅定期组织开展全省征地信息公开检查，采取内业核查与实地检查相结合，进一步提升征地信息公开规范化水平，取得了良好的社会效果。
（三）做好土地市场和矿业权市场信息公开。一是认真做好土地市场信息公开。江苏土地市场网实时发布全省各市县土地供应计划、土地出让公告、成交公示和供地结果等市场交易信息，营造了公开、公平、公正的市场环境。二是积极做好矿业权市场信息公开。按照《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》要求，将矿业权出让公告、交易、成交结果都纳入全省公共资源交易平台发布，整合有形市场，加强市场监管，推动矿业权出让审批接受更广泛的监督。
（四）解读政策和回应社会关切情况。一是设立政策解读专栏。我厅认真贯彻落实《国土资源部关于全面推进政务公开工作的实施意见》，在厅门户网站中设立政策解读专栏，对新出台的政策及时做好政策解读工作，做到同步起草、同步审查、同步发布。2018年我厅先后对《江苏省自然资源厅关于进一步降低企业发展成本 服务保障实体经济高质量发展的指导意见》和《关于规范开展批而未供土地处置工作的意见》等文件进行了解读。二是持续坚持在线访谈。省厅连续10年利用厅门户网站进行直播在线访谈，围绕群众关心的问题，以及新出台的政策规定进行解读，并在线与网友进行互动，现场解答网友关心关注的热点问题。今年，省厅共组织了11期“在线访谈”节目，同时，厅领导走进中国江苏网站，电视台、政风热线等栏目参加在线访谈，并解答了在线的网友关心的热点问题。我厅还利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重大纪念日，开展系列宣传教育和自然资源知识咨询等活动，让公众进一步了解自然资源政策、理解自然资源管理的难点和重点。三是新设新闻发布会专栏。为更好地增强新闻发布会效果，在厅门户网站专门设立了新闻发布会专栏。严格按照《江苏省国土资源厅办公室关于建立新闻发布制度的通知》要求，不断规范我厅新闻发布工作，建立权威、顺畅的国土资源信息传播及沟通渠道，营造良好的新闻宣传环境和舆论氛围。四是及时回应热点舆情。2018年，我厅不断加强对自然资源热点舆情的分析研判，科学有效应对，进一步加强自然资源舆情监测和处置。严格执行《江苏省国土资源厅关于进一步加强国土资源舆情监测和处置工作的通知》和《江苏省国土资源厅舆情监测与应对工作方案》，不断更新提升“江苏省自然资源网络舆情监测监管平台”。妥善处置社会关注、群众关心的自然资源重要舆情。完善涉土舆论监测工作制度，定期形成网情专报，积极应对舆论热点问题。
八、存在的问题和下一步工作安排
2018年，我厅政务公开工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些不足之处。一是政务公开的内容不够全面，部、省的要求还存在差距；二是依申请答复的规范方面还需进一步加强，降低纠错率；三是“三同步”制度执行力度还要进一步加大，确保制定的政策能让群众及时领会掌握。
2019年，我厅的政务公开工作在厅党组的领导下，按照部、省政务公开工作总体要求，进一步加大推进力度，不断满足社会需求。因机构改革及新的三定方案出台，我厅的职能发生了较大的变化，我厅政务公开重点要做好以下几个方面工作：
一是梳理政务公开基本目录。根据新三定方案的职能配置，及时对全厅的政务公开内容进行梳理，明确政府信息公开家底，编制我厅的政务公开基本目录，明确公开主体、公开方式、公开时限和公开渠道。
二是对厅政府网站进行改版。根据新的公开要求和公开内容，及时调整门户网站的版面和栏目，做到应公开尽公开；对新增的行政审批事项内容及时进行完善，让行政审批事项在阳光下运行；对互动栏目进一步优化，确保政民互动无门槛、高效、便捷。
三是加强对市县培训和指导。全省自然资源系统政务公开工作良莠不齐，分管和从事政务公开工作的领导和人员经常调整和变化，造成政务公开工作的延续性不强，业务水平很难上升到一定高度。省厅和各设区市局要经常开展业务培训和指导工作，使全省自然资源系统的政务公开工作水平更上一个台阶。
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2018年度政府信息公开情况统计表 |
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统计指标 |
单位 |
统计数 |
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一、主动信息公开 |
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（一）主动公开政府信息数
（不同渠道和方式公开相同信息计1条） |
条 |
7297 |
|
其中：主动公开规范性文件数 |
条 |
0 |
|
制发规范性文件总数 |
件 |
0 |
|
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
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|
1.政府公报公开政府信息数 |
条 |
0 |
|
2.政府网站公开政府信息数 |
条 |
3598 |
|
3.政务微博公开政府信息数 |
条 |
2993 |
|
4.政务微信公开政府信息数 |
条 |
706 |
|
5.其他方式公开政府信息数 |
条 |
0 |
|
二、回应解读情况 |
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|
（一）回应公众关注热点或重大舆情数
（不同方式回应同一热点或舆情计1次） |
次 |
6 |
|
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
|
|
|
1.参加或举办新闻发布会总次数 |
次 |
1 |
|
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 |
次 |
1 |
|
2.政府网站在线访谈次数 |
次 |
12 |
|
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
次 |
0 |
|
3.政策解读稿件发布数 |
篇 |
3 |
|
4.微博微信回应事件数 |
次 |
0 |
|
5.其他方式回应事件数 |
次 |
0 |
|
三、依申请公开情况 |
|
|
|
（一）收到申请数 |
件 |
1048 |
|
1.当面申请数 |
件 |
87 |
|
2.传真申请数 |
件 |
0 |
|
3.网络申请数 |
件 |
128 |
|
4.信函申请数 |
件 |
833 |
|
（二）申请办结数 |
件 |
1048 |
|
1.按时办结数 |
件 |
1037 |
|
2.延期办结数 |
件 |
11 |
|
（三）申请答复数 |
件 |
1048 |
|
1.属于已主动公开范围数 |
件 |
459 |
|
2.同意公开答复数 |
件 |
634 |
|
3.同意部分公开答复数 |
件 |
81 |
|
4.不同意公开答复数 |
件 |
86 |
|
其中：涉及国家秘密 |
件 |
0 |
|
涉及商业秘密 |
件 |
0 |
|
涉及个人隐私 |
件 |
0 |
|
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
件 |
0 |
|
不是《条例》所指政府信息 |
件 |
65 |
|
法律法规规定的其他情形 |
件 |
21 |
|
5.不属于本行政机关公开数 |
件 |
174 |
|
6.申请信息不存在数 |
件 |
167 |
|
7.告知作出更改补充数 |
件 |
17 |
|
8.告知通过其他途径办理数 |
件 |
34 |
|
四、行政复议数量 |
件 |
43 |
|
（一）维持具体行政行为数 |
件 |
29 |
|
（二）被依法纠错数 |
件 |
7 |
|
（三）其他情形数 |
件 |
7（未出结果） |
|
五、行政诉讼数量 |
件 |
58 |
|
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 |
件 |
29 |
|
（二）被依法纠错数 |
件 |
0 |
|
（三）其他情形数 |
件 |
29（未出结果） |
|
六、举报投诉数量 |
件 |
0 |
|
七、依申请公开信息收取的费用 |
万元 |
0 |
|
八、机构建设和保障经费情况 |
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|
（一）政府信息公开工作专门机构数 |
个 |
1 |
|
（二）设置政府信息公开查阅点数 |
个 |
2 |
|
（三）从事政府信息公开工作人员数 |
人 |
3 |
|
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） |
人 |
1 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
2 |
|
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费） |
万元 |
30 |
|
九、政府信息公开会议和培训情况 |
|
|
|
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 |
次 |
2 |
|
（二）举办各类培训班数 |
次 |
1 |
|
（三）接受培训人员数 |
人次 |
115 |
|
|
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2017年度政府信息公开申请来源统计表
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申请来源 |
申请数（件） |
占比（%） |
|
一、党政机关 |
0 |
0 |
|
二、社会团体（含公益组织） |
2 |
0.19 |
|
三、企业 |
27 |
2.58 |
|
四、宣传媒体 |
0 |
0 |
|
五、科研院校 |
0 |
0 |
|
六、公民 |
916 |
87.4 |
|
其中：律师 |
103 |
9.83 |
|
科研人员 |
0 |
0 |
|
媒体从业人员 |
0 |
0 |
|
七、其他 |
0 |
0 |
|
政府信息公开申请总数 |
1048 |
100 |
江苏省自然资源厅
2018年2月28日
江苏省自然资源厅
