根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，江苏省国土资源厅编制了2017年度政府信息公开年度报告。报告由基本情况概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的问题、改进情况，落实“放管服”改革有关政务公开要求情况，《省政府办公厅关于印发江苏省2017年政务公开工作要点的通知》和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》推进落实情况，我厅对人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况等内容组成。本报告是江苏省国土资源厅从2017年1月1日起至12月31日止，政务公开的主要工作情况和统计数据，现通过江苏省国土资源厅门户网站（http://zrzy.jiangsu.gov.cn）予以公布。
一、基本情况概述
2017年，我厅认真贯彻落实《条例》，对照国务院和省政府办公厅印发的《2017年政务公开工作要点》，紧紧围绕省委、省政府决策部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，加大公开力度，加强政策解读与舆情回应，积极扩大公众参与，规范公开程序内容，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进法治国土建设，为尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益营造良好社会环境。
（一）加强组织领导，部署政务公开工作。厅党组高度重视政务公开工作，及时调整政务公开工作领导小组，配备了政务公开工作的专职人员。厅领导多次召开专题会议，研究贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》精神及相关工作。明确全面推进政务公开是化解当前国土资源各类矛盾的源头治理之策，要把政务公开和舆情回应作为国土资源管理工作的重要组成部分，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。各处室局主要负责人作为第一责任人，把政府信息和政务公开工作与业务工作放到同等重要的位置，加大公开力度，规范公开标准，完善公开程序，认真做好主动公开和依申请公开事项。
（二）完善公开制度，规范政务公开程序。依据《条例》，我厅研究印发了《江苏省国土资源厅2017年政务公开工作要点》，制定了《江苏省国土资源政务信息公开平台管理制度（试行）》，进一步完善我厅原有的制度，同时明确了省、市、县国土资源部门的职责范围和分工，对全省各级国土资源部门政务信息发布、内容审核、平台管理监测等标准进行了规范，让全省政务信息公开更加有序和全面。印发了《关于做好全省国土资源政务信息网上公开工作的通知》，明确我厅每季度对全省国土资源政务公开情况进行检查，并对检查结果进行通报，要求各级部门对出现的问题限期整改，加大了对政务公开工作的指导监督力度。
（三）整合公开平台，拓宽政务公开途径。在新媒体迅猛发展的新形势下，为进一步提升全省国土资源政务公开工作水平，我厅启动了江苏省国土资源网站集群建设工作，2017年上半年完成了全省13个设区市、88个县（市、区）国土资源部门门户网站整合迁移工作，全省国土资源站群于7月1日正式上线运行，实现了全省国土资源政务信息在一张网集成公开。这一平台的建设，进一步提高了政务公开、公共服务水平，实现政务信息资源集约化、内容集约化和监管集约化。同时，我厅积极利用政务微博、微信平台和移动客户端等新媒体平台，创新公开方式和载体，及时发布权威政府信息，加强与公众互动，积极回应公众关切。
二、政府信息主动公开情况
2017年，我厅依据《江苏省国土资源厅政府信息公开目录》通过厅门户网站、政务微博、微信公众号、移动客户端等平台主动公开政府信息5827条，其中政策法规14条，规划计划12条，人事信息86条，财政资金6条，统计数据4条，应急管理10条，通知公告41条，建议提案办理22条，各类审批2258条，执法监察10条，新闻消息2408篇，微博平台公开475条，微信平台公开481条。
三、政府信息依申请公开情况
2017年，我厅共受理政府信息公开申请819件，其中：当面申请46件，占5.6%；网络申请144件，占17.6%；信函申请624件，占76.2%；传真申请5件，占0.6%。从申请内容看，主要涉及土地预审、征地批复及相关内容，土地权属登记情况及政策信息、土地利用及出让相关材料等内容。我厅2017年度共答复819件，其中：已主动公开的327件,占39.9%；同意公开419件，占51.2%；同意部分公开47件,占5.7%；不同意公开82件，占10%；信息不存在的163件，占19.9%；非本机关掌握的82件，占10%；告知作出更改补充的43件，占5.3%；告知通过其他途径办理的48件，占5.9%。
四、因政府信息公开引起的复议、诉讼情况
2017年，我厅因政府信息公开引起的行政复议共28件，维持具体行政行为19件，被依法纠错9件；因政府信息公开提起的行政诉讼共38件，维持具体行政行为37件，1件被依法纠错。
五、政府信息公开经费和收费情况
2017年，我厅对公众政府信息公开申请答复，所需的检索、复印、邮寄等形成的费用进行了减免，所有支出都列入厅日常办公经费。
六、建议提案办理结果公开情况
根据《省政府办公厅关于做好全国和省人大代表建议政协委员提案办理结果公开工作的通知》，我厅对建议、提案办理结果公开工作进行了部署，要求在所有答复文书上注明公开方式，对涉及秘密的内容进行了处理。并将建议提案办理结果在厅门户网站的建议提案公开专栏中进行公开。2017年，我厅共公开了22件建议、提案办理答复情况。
七、政府信息公开要点落实和实施意见推进情况
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《省政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》要求，我厅认真研究，部署全面推进政务公开工作，将政务公开工作任务细化分解，落实到各部门，并较好地完成了要点规定的工作。
（一）推进“放管服”改革信息公开情况。根据国务院、省政府发布的2017年度政务公开工作要点的要求，我厅结合国土资源工作实际，对我厅的“行政权力清单”、“部门责任清单”和“审批事项清单”进行了重新清理和细化，在首页建立了三张清单的专栏，并对其及时公开。政务服务事项实现80%以上在线办理，在江苏省政务服务网公布了“不见面清单”和“见一次面清单”。
（二）推进征地信息公开情况。一是及时公开用地批准文件。除涉密项目外，部省批准的建设用地批复均通过厅门户网站全文向社会公开。各市县在收到部、省批复后，分别在各自门户网站专栏进行公开，用地批准信息基本做到应公开尽公开，同时，市、县（市、区）部门及时将征地告知书、“一书四方案”、经批准的“两公告”也在各自的门户网站“征地信息”专栏进行公开。二是大力推动省级征地信息公开平台建设。根据《国土资源部办公厅关于加强省级征地信息公开平台建设的通知》要求，我厅大力推进省级征地信息公开平台建设，以省级平台为依托，统一发布省、市、县征地信息，进一步提升征地信息公开规范化水平。三是督促指导市县做好征地信息公开。定期组织开展全省征地信息公开检查，采取内业核查与实地检查相结合，各市县自查与实地抽查相结合的方式，督促地方将征地信息公开工作落实到位。
（三）做好土地市场和矿业权市场信息公开。一是认真做好土地市场信息公开。江苏土地市场网实时发布全省各市县土地供应计划、土地出让公告、成交公示和供地结果等市场交易信息，营造了公开、公平、公正的市场环境。二是积极做好矿业权市场信息公开。按照《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》要求，将矿业权出让公告、交易、成交结果都纳入全省公共资源交易平台发布，整合有形市场，加强市场监管，推动矿业权出让审批接受更广泛的监督。
（四）切实做好地质灾害预警预报信息发布。2017年，我厅制订《江苏省地质灾害防治方案》，并与省气象局联合启动了地质灾害气象预警预报工作，建立了地质灾害监测预警信息和气象风险预警信息共享平台，在预警平台可以很直观地看到地质灾害风险预警提示。当发生三级以上地质灾害气象预警的灾害天气，由两厅（局）共同签发地质灾害气象风险预警产品并对公众发布。2017年，我厅与省气象局联合发布地质灾害预警预报4次，有效避免了经济损失和人员伤亡事件发生。
（五）解读政策和回应社会关切情况。我厅全力做好全省国土资源新闻发布和政策解读工作。一是加强对新闻发布工作的组织领导。明确分管厅领导为新闻发言人，厅办公室牵头负责新闻发布、政务微博微信和舆情处置工作，严格执行《江苏省国土资源厅办公室关于建立新闻发布制度的通知》，不断规范我厅新闻发布工作，营造良好的新闻宣传环境和舆论氛围。二是科学严谨做好国土资源新闻发布工作。将省厅门户网站作为新闻发布的主要阵地，着力将国土资源重大方针政策和重要工作动态在“要闻播报”等门户网站各栏目进行发布。每逢4.22世界地球日、6.25全国土地日等重大纪念日节点召开新闻通气会，通报全省国土资源重点、亮点工作情况，对重大纪念日宣传活动进行全方位报道。三是注重发挥新闻发布工作实际效果。2017年，江苏国土资源政务微博发布微博475条，江苏国土资源政务微信发布推送消息481条。省厅门户网站发布政策解读4篇、新闻消息2408篇，举办“在线访谈”栏目16期。举办新闻发布会（新闻通气会、记者招待会、记者见面会）3次，厅领导每次都亲临相关发布活动。书面发布新闻通稿15篇，接受媒体采访21次。通过以上方式，充分发挥了传递政府声音、提供服务咨询、倾听社情民意、回应社会关切、主动占领舆论阵地。四是全面做好国土资源舆情处置工作。严格执行《江苏省国土资源厅关于进一步加强国土资源舆情监测和处置工作的通知》和《江苏省国土资源厅舆情监测与应对工作方案》，及时更新提升“江苏省国土资源网络舆情监测监管平台”。妥善处置社会关注、群众关心的国土资源重要舆情。
八、存在的问题和下一步工作安排
2017年，我厅政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些不足之处。一是政务公开的内容不够全面，与 “五公开”的要求还存在差距；二是依申请答复的规范方面还需进一步加强，降低纠错率；三是与公众互动交流的形式还不够多样化和便民化。
2018年，我厅将按照国务院办公厅和省政府的总体要求，着重抓好以下几个方面工作：
一是根据部、省印发的《政务公开工作实施意见》，结合我厅的具体实际，制定《江苏省国土资源厅政务公开工作实施意见》，加大对全省国土资源政务公开工作指导力度，拓展政务公开范围。
二是编制《江苏省国土资源厅政务公开基本目录》，确定公开事项、公开内容，明确公开主体、公开职责，做到全业务、全过程覆盖，确保政务公开横向到边，纵向到底。
三是加大对政务公开人员的业务培训和指导，研究印制《江苏省国土资源政府信息依申请公开文书模板》，规范依申请公开答复程序和内容，严格做好答复内容的合法审查，做到每件答复都有理有据，合规合法。
四是加强与公众的互动交流，厅门户网站上设立的领导信箱、在线访谈、政策咨询、投诉举报、意见征集、网上调查等互动栏目，各业务处室局要及时回复外，还要提升回应的质量，确实保障公众的权益。
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2017年度政府信息公开情况统计表 |
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统计指标 |
单位 |
统计数 |
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一、主动信息公开 |
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（一）主动公开政府信息数
（不同渠道和方式公开相同信息计1条） |
条 |
5827 |
|
其中：主动公开规范性文件数 |
条 |
2 |
|
制发规范性文件总数 |
件 |
2 |
|
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
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|
1.政府公报公开政府信息数 |
条 |
2 |
|
2.政府网站公开政府信息数 |
条 |
4871 |
|
3.政务微博公开政府信息数 |
条 |
475 |
|
4.政务微信公开政府信息数 |
条 |
481 |
|
5.其他方式公开政府信息数 |
条 |
1464 |
|
二、回应解读情况 |
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（一）回应公众关注热点或重大舆情数
（不同方式回应同一热点或舆情计1次） |
次 |
0 |
|
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
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|
1.参加或举办新闻发布会总次数 |
次 |
3 |
|
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 |
次 |
3 |
|
2.政府网站在线访谈次数 |
次 |
16 |
|
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
次 |
4 |
|
3.政策解读稿件发布数 |
篇 |
4 |
|
4.微博微信回应事件数 |
次 |
0 |
|
5.其他方式回应事件数 |
次 |
0 |
|
三、依申请公开情况 |
|
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|
（一）收到申请数 |
件 |
819 |
|
1.当面申请数 |
件 |
46 |
|
2.传真申请数 |
件 |
5 |
|
3.网络申请数 |
件 |
144 |
|
4.信函申请数 |
件 |
624 |
|
（二）申请办结数 |
件 |
819 |
|
1.按时办结数 |
件 |
811 |
|
2.延期办结数 |
件 |
8 |
|
（三）申请答复数 |
件 |
819 |
|
1.属于已主动公开范围数 |
件 |
327 |
|
2.同意公开答复数 |
件 |
419 |
|
3.同意部分公开答复数 |
件 |
47 |
|
4.不同意公开答复数 |
件 |
82 |
|
其中：涉及国家秘密 |
件 |
11 |
|
涉及商业秘密 |
件 |
╱ |
|
涉及个人隐私 |
件 |
╱ |
|
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
件 |
╱ |
|
不是《条例》所指政府信息 |
件 |
24 |
|
法律法规规定的请他情形 |
件 |
47 |
|
5.不属于本行政机关公开数 |
件 |
82 |
|
6.申请信息不存在数 |
件 |
163 |
|
7.告知作出更改补充数 |
件 |
43 |
|
8.告知通过其他途径办理数 |
件 |
48 |
|
四、行政复议数量 |
件 |
28 |
|
（一）维持具体行政行为数 |
件 |
19 |
|
（二）被依法纠错数 |
件 |
9 |
|
（三）其他情形数 |
件 |
0 |
|
五、行政诉讼数量 |
件 |
38 |
|
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 |
件 |
37 |
|
（二）被依法纠错数 |
件 |
1 |
|
（三）其他情形数 |
件 |
0 |
|
六、举报投诉数量 |
件 |
0 |
|
七、依申请公开信息收取的费用 |
万元 |
0 |
|
八、机构建设和保障经费情况 |
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|
（一）政府信息公开工作专门机构数 |
个 |
1 |
|
（二）设置政府信息公开查阅点数 |
个 |
2 |
|
（三）从事政府信息公开工作人员数 |
人 |
3 |
|
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） |
人 |
2 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
1 |
|
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑
管理及政府网站建设维护等方面的经费） |
万元 |
30 |
|
九、政府信息公开会议和培训情况 |
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|
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 |
次 |
3 |
|
（二）举办各类培训班数 |
次 |
1 |
|
（三）接受培训人员数 |
人次 |
112 |
|
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2017年度政府信息公开申请来源统计表
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申请来源 |
申请数（件） |
占比（%） |
|
一、党政机关 |
0 |
0 |
|
二、社会团体（含公益组织） |
13 |
1.59% |
|
三、企业 |
34 |
4.15% |
|
四、宣传媒体 |
3 |
0.37% |
|
五、科研院校 |
16 |
1.95% |
|
六、公民 |
753 |
91.94% |
|
其中：律师 |
47 |
5.74% |
|
科研人员 |
8 |
0.98% |
|
媒体从业人员 |
0 |
0 |
|
七、其他 |
0 |
0 |
|
政府信息公开申请总数 |
819 |
100% |
江苏省国土资源厅
2017年2月28日
江苏省自然资源厅
