| [主持人]：项目要落地，需要前期规划管理，但是有的民生项目时间紧迫，比如说我们有些安置小区项目，如果等前期的规划审批落地再实施项目，需要安置的群众可能需要等待一定的时间，那么规划管理和简政放权优化服务这方面的矛盾我们怎么解决？
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[曹文斌副局长]：我局按照“放管服”规划管理工作要求全力做好自然资源要素保障和审批服务，当好金牌“店小二”。举个例子，锦屏工人新村二期项目为连云港海发集团承建的安置小区项目，是海州区2021年重点民生工程。该项目为锦屏工人安置小区收尾项目，前期已与部分安置户签订了安置协议。为加快推进项目进展，确保安置户能顺利入住，我局海州分局克服疫情影响，积极衔接、靠前服务，多次就项目背景、土地挂牌手续及项目方案设计等内容与项目单位进行沟通，最终明确了带方案挂牌的土地招拍挂方式。
项目设计方案是带方案挂牌的前置条件。在项目方案的设计过程中，分局及时与海发集团、锦屏镇及设计单位进行会商，确保项目方案在符合相关政策标准的前提下，满足安置户的需求。同时，为项目提前谋划解决了周边道路、供水供电等配套工程的规划选址和设计。
建设工程规划许可证是申请施工许可的前提要件。按照工程建设项目审批制度改革相关要求，我市项目建设工程规划许可证限时2个工作日内完成。锦屏工人安置小区二期项目因涉及安置户入住，因此工期紧张。针对上述情况，我们对该项目实行“容缺受理”“保姆式”服务，经办人员提前介入图纸核对审查，协助建设单位备齐相关要件资料。该项目建设工程许可证办理实现当天申报、当天办结发证，为锦屏工人安置小区二期项目如期开工建设扫清了障碍，得到了项目单位海发集团的高度肯定。 [2021-11-23 9:49:35] |
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| [主持人]：我们营商环境更优、企业发展也才能更好，那么登记部门在方便企业厂房办理不动产登记，助推项目及早投产达效，具体做了哪些工作呢？
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| [曹文斌副局长]：为了更好地服务企业发展，我们专门设立了企业类不动产登记一窗受理窗口，企业在办理不动产转移登记时，涉及到自然资源部门内部的事项都可在这一登记窗口发起申请，经内部流转到各部门审核（审批），真正让企业进入一扇门，到一个窗口，办成一件事情，提高办理效率。另外，对于土地、房屋等不动产开展过首次地籍调查的，凡界址没有发生变化的，调查成果能使用的，不会再要求进行重复调查测量，这既减轻了群众和企业负担，又节约了大量办理时间，办理时间由原来的5天，减少到3天，抵押登记业务在材料齐备的情况下，0.5工作日内即可办结，同时市登记中心严格落实免收中小企业不动产登记费用政策，减轻中小企业负担。 [2021-11-23 9:40:48] |
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| [主持人]：现在二手房总价比较高，大部分人都需要借助银行贷款，曹局长这方面不知道我们和银行在对接过程中有没有简化措施？
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[曹文斌副局长]：下一步我们将大力推动“不动产登记+金融”一体化系统建设，积极探索跟办事群众全程不见面的工作流程，包括将存量房抵押业务授权给金融机构办理。鼓励买卖双方在中介机构签订买卖合同，由中介机构会同买卖双方去银行申报贷款，银行通过不动产交易登记系统的银行客户端受理该业务，核验双方身份证明、扫描上传相关信息，并代为鉴证，将买卖合同、贷款合同等必要材料上传至不动产系统。不动产登记中心审核电子材料通过后，进行登簿、发证。
另外，我们还在探索只带一张身份证即可办理不动产登记的业务。即申请人在网上提交相关登记材料后，只须带一张身份证，即可通过“刷脸”认证，办理不动产交易登记相关业务。 [2021-11-23 9:35:06] |
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| [主持人]：好的欢迎您继续关注我们的直播节目，我们来关注一位网友的提问：二手房交易登记过程中有没有采取一些让群众“少跑腿、快办理”的便民措施呢？
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| [曹文斌副局长]：有的。二手房转移、抵押登记业务的办理，是今年全省不动产登记营商环境评价的内容之一。我们采取了以下便民改进措施：一是设立二手房交易登记、税费缴纳专窗，实现一窗受理。群众不必多跑腿，只需在一个窗口，即可办完二手房交易登记相关的全流程业务。二是实现了“二手房转移+抵押合并办理”的便民模式。不论是商业贷款还是公积金贷款、或者是组合贷，在申请环节，可以一次性提供转移、抵押的材料。我们配备了前置审核人员，一次审核、同步发证，办理时限由原来的2个工作日压缩为0.5个工作日。三是部门数据共享带来的便利，如身份证、税票能够在线获取、后台打印，不再需要办事群众提供了等等。第四是多部门业务协同办理带来的好处。我们与税务、财政、金融机构业务协同，实现不动产交易登记税费“一窗结算”。除了在线下窗口直接缴纳外，还可以通过“我的连云港”APP中“港城不动产”实现网上一次缴纳。小微企业还可以享受免收不动产登记费用的优惠政策。 [2021-11-23 9:32:32] |
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| [主持人]：这个问题您怎么看，有没有更方便的办法办理类似业务让市民少跑腿，另外在办理事项上出现信息不对等，网上和窗口办理是否应该口径一致，不给市民造成困惑？
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[曹文斌副局长]：我们正在加快推动“互联网+不动产登记”方面建设。比如说，将存量房+抵押业务授权给金融机构，探索通过“刷脸”认证等手段，实现跟办事群众只见一次面或全程不见面工作流程。由银行工作人员核验双方身份证明、扫描上传相关办理所需材料，并代为鉴证，并将必要材料上传至不动产登记系统。不动产登记中心工作人员通过审核电子材料进行登簿、发证。
“互联网+不动产登记”的相关业务是依据线下窗口的流程和收件标准进行开发设计的，出现网上和窗口办理口径不一致原因，很可能是线上系统的功能开发完成时间不长，目前大部分功能处于试运行状态，还不够完善。下一步将根据群众反馈的问题对系统进行调整完善，确保网上和窗口办理口径一致。 [2021-11-23 9:22:58] |
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| [主持人]：据我所知，不动产登记窗口早已实现二手房交易登记业务“一窗受理、集成服务”的模式，那么我们如果在网上申请的话，能不能享受到“一窗受理”的便利服务呢？
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| [曹文斌副局长]：好的，主持人。我们目前线上、线下都已经实现了“一窗办事”平台运行。2021年，我局按照《江苏省“互联网+不动产登记”品牌规范（暂行）》要求，在今年6月份成功接入了全国不动产登记网上“一窗办事平台”，并在省政务服务网设立了“线上苏小登”服务专窗，同时还完成了连云港市不动产交易登记税收一体化平台的“线上苏小登?连云港云证达”改造工作，实现了不动产抵押登记，商品房预售、抵押预告登记和不动产登记资料查询“跨省通办”，即使身在外地也能享受到“不见面”服务的便利。比如说办事群众在外地回不来或者贷款是在外地银行申请的情况下，都能通过网上“一窗办事”平台申请跨省通办。下一步，我们还计划将网上“一窗办事”平台扩展到银行、中介、企业等用户，最终实现网上“一窗办事”全覆盖的目标。 [2021-11-23 9:18:25] |
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| [主持人]：我们采访中有的市民体验很好，但也有的市民有一些意见和不满，您听了有什么样的感受，下一步我们就窗口人员的工作作风和工作态度问题有没有整改或监督管理的举措出台。
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[曹文斌副局长]：针对这些工作作风和工作态度等方面问题，我们将认真调查，深刻反思，采取针对性措施立即进行改进。市登记中心要围绕建设一支政治素质高、业务素质强的不动产登记队伍的目标，采取多种方式加强思想政治和业务培训，通过开展“午间小课堂”“固定学习日”“周末大学堂”技能大练兵、知识竞赛等活动，确保受理、审核、登簿、成果审查及资料管理等各部门工作人员能够熟练掌握业务知识和技能，胜任岗位工作。同时，要求全部人员尽快实现对所有业务都能精通精办，所有业务政策“一口清”，熟练掌握所有业务操作流程，所有人员落实好首问负责制，为办事群众提供“全能”登记服务。
同时不断优化服务流程，提升服务标准，做到换位思考，把群众的事当自己的事，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务。发现对待群众态度冷漠、举止失当，拖着不办、咨询引导模棱两可、答非所问的问题，一经查实，将严肃处理，并实行与个人绩效考核挂钩，切实将服务标准化建设落实到位。？ [2021-11-23 9:12:52] |
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| [主持人]：2016年我市实施不动产统一登记制度以来，不动产登记部门为了提升营商环境，积极推动部门间数据共享工作，不断简化收件材料，付出了很多努力，我们记者在现场也看到我们简化流程，方便企业群众办事的一些举措，对于这方面的工作社会各界也都比较关注，曹局长您能否给我们再简要介绍一下这项工作的进展情况呢。
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| [曹文斌副局长]：好的，主持人。为更好的落实“放管服”改革要求，我们进一步优化了不动产交易登记一体化流程，在线上服务方面，我们通过积极推进公安、民政、住建、税务等政府部门数据的共享利用，不断精简流程和收件材料，原则上凡是可以通过部门共享获取的材料，都不再要求办事群众和企业提供，比如我们今年在市区范围内实现了电子税票的在线获取，在房屋买卖登记时就不再收取税票复印件了。另外，2019年11月我市第一本不动产登记电子证照正式上线至今，我们已先后实现了与住建、税务、民政、公安、市场监管、金融机构等部门和单位的互认共享，推进不动产登记电子证照在抵押贷款、户籍管理、子女入学、市场主体注册、核税交税、法院协助执行等场合的应用，原先在这些部门和单位办事需要提供纸质不动产权证的场合，现在可以通过网上共享获取到了，这不仅方便了企业和群众，而且也防范了交易风险。下一步我们还将推动电子签名在合同签订、受理等环节的应用，进一步改进不动产交易登记服务。 [2021-11-23 9:07:08] |
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| [主持人]：2015年国务院提出了“放管服”改革要求，为群众、企业提供更优服务，打造更好的营商环境，提升政务服务便利化水平。那么按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，我们在这方面有哪些具体举措呢？
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| [曹文斌副局长]：我局根据“放管服”改革、优化营商环境工作要求，着重开展了四项工作。1、进一步压缩环节和时限，实现线上线下同步办理。进行流程再优化、环节再压缩、时限再压减，审批服务环节平均缩减到4个以内，办理时限减少3/4以上，99.5%的线下服务实现网上办理，为群众和企业办事提供了极大便利。2、推进行政权力向基层下放。将用地审批、规划管理及部分市级林业的行政审批下放、赋权给各区和功能板块和各分局，有力地支持了地方经济发展。3、坚持改革和创新创优。按照自然资源部“多审合一、多证合一”的要求，对内部流程优化整合，将建设项目选址意见书、用地预审意见合二为一，在全省率先核发《建设项目用地预审和选址意见书》；4、统一收件审查标准，编制许可事项操作指南，确保行政审批服务规范操作。全面推行不动产登记一窗办理、限时办理、网上办理等，不动产登记营商环境得到明显提升。 [2021-11-23 9:04:11] |
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| [主持人]：2015年国务院提出了“放管服”改革要求，为群众、企业提供更优服务，打造更好的营商环境，提升政务服务便利化水平。那么按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，我们在这方面有哪些具体举措呢？
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| [曹文斌副局长]：我局根据“放管服”改革、优化营商环境工作要求，着重开展了四项工作。1、进一步压缩环节和时限，实现线上线下同步办理。进行流程再优化、环节再压缩、时限再压减，审批服务环节平均缩减到4个以内，办理时限减少3/4以上，99.5%的线下服务实现网上办理，为群众和企业办事提供了极大便利。2、推进行政权力向基层下放。将用地审批、规划管理及部分市级林业的行政审批下放、赋权给各区和功能板块和各分局，有力地支持了地方经济发展。3、坚持改革和创新创优。按照自然资源部“多审合一、多证合一”的要求，对内部流程优化整合，将建设项目选址意见书、用地预审意见合二为一，在全省率先核发《建设项目用地预审和选址意见书》；4、统一收件审查标准，编制许可事项操作指南，确保行政审批服务规范操作。全面推行不动产登记一窗办理、限时办理、网上办理等，不动产登记营商环境得到明显提升。 [2021-11-23 9:04:11] |
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| [主持人]：2016年我市实施不动产统一登记制度以来，不动产登记部门为了提升营商环境，积极推动部门间数据共享工作，不断简化收件材料，付出了很多努力，我们记者在现场也看到我们简化流程，方便企业群众办事的一些举措，对于这方面的工作社会各界也都比较关注，曹局长您能否给我们再简要介绍一下这项工作的进展情况呢。
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| [曹文斌副局长]：好的，主持人。为更好的落实“放管服”改革要求，我们进一步优化了不动产交易登记一体化流程，在线上服务方面，我们通过积极推进公安、民政、住建、税务等政府部门数据的共享利用，不断精简流程和收件材料，原则上凡是可以通过部门共享获取的材料，都不再要求办事群众和企业提供，比如我们今年在市区范围内实现了电子税票的在线获取，在房屋买卖登记时就不再收取税票复印件了。另外，2019年11月我市第一本不动产登记电子证照正式上线至今，我们已先后实现了与住建、税务、民政、公安、市场监管、金融机构等部门和单位的互认共享，推进不动产登记电子证照在抵押贷款、户籍管理、子女入学、市场主体注册、核税交税、法院协助执行等场合的应用，原先在这些部门和单位办事需要提供纸质不动产权证的场合，现在可以通过网上共享获取到了，这不仅方便了企业和群众，而且也防范了交易风险。下一步我们还将推动电子签名在合同签订、受理等环节的应用，进一步改进不动产交易登记服务。 [2021-11-23 9:07:08] |
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| [主持人]：我们采访中有的市民体验很好，但也有的市民有一些意见和不满，您听了有什么样的感受，下一步我们就窗口人员的工作作风和工作态度问题有没有整改或监督管理的举措出台。
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[曹文斌副局长]：针对这些工作作风和工作态度等方面问题，我们将认真调查，深刻反思，采取针对性措施立即进行改进。市登记中心要围绕建设一支政治素质高、业务素质强的不动产登记队伍的目标，采取多种方式加强思想政治和业务培训，通过开展“午间小课堂”“固定学习日”“周末大学堂”技能大练兵、知识竞赛等活动，确保受理、审核、登簿、成果审查及资料管理等各部门工作人员能够熟练掌握业务知识和技能，胜任岗位工作。同时，要求全部人员尽快实现对所有业务都能精通精办，所有业务政策“一口清”，熟练掌握所有业务操作流程，所有人员落实好首问负责制，为办事群众提供“全能”登记服务。
同时不断优化服务流程，提升服务标准，做到换位思考，把群众的事当自己的事，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务。发现对待群众态度冷漠、举止失当，拖着不办、咨询引导模棱两可、答非所问的问题，一经查实，将严肃处理，并实行与个人绩效考核挂钩，切实将服务标准化建设落实到位。？ [2021-11-23 9:12:52] |
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| [主持人]：据我所知，不动产登记窗口早已实现二手房交易登记业务“一窗受理、集成服务”的模式，那么我们如果在网上申请的话，能不能享受到“一窗受理”的便利服务呢？
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| [曹文斌副局长]：好的，主持人。我们目前线上、线下都已经实现了“一窗办事”平台运行。2021年，我局按照《江苏省“互联网+不动产登记”品牌规范（暂行）》要求，在今年6月份成功接入了全国不动产登记网上“一窗办事平台”，并在省政务服务网设立了“线上苏小登”服务专窗，同时还完成了连云港市不动产交易登记税收一体化平台的“线上苏小登?连云港云证达”改造工作，实现了不动产抵押登记，商品房预售、抵押预告登记和不动产登记资料查询“跨省通办”，即使身在外地也能享受到“不见面”服务的便利。比如说办事群众在外地回不来或者贷款是在外地银行申请的情况下，都能通过网上“一窗办事”平台申请跨省通办。下一步，我们还计划将网上“一窗办事”平台扩展到银行、中介、企业等用户，最终实现网上“一窗办事”全覆盖的目标。 [2021-11-23 9:18:25] |
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| [主持人]：这个问题您怎么看，有没有更方便的办法办理类似业务让市民少跑腿，另外在办理事项上出现信息不对等，网上和窗口办理是否应该口径一致，不给市民造成困惑？
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[曹文斌副局长]：我们正在加快推动“互联网+不动产登记”方面建设。比如说，将存量房+抵押业务授权给金融机构，探索通过“刷脸”认证等手段，实现跟办事群众只见一次面或全程不见面工作流程。由银行工作人员核验双方身份证明、扫描上传相关办理所需材料，并代为鉴证，并将必要材料上传至不动产登记系统。不动产登记中心工作人员通过审核电子材料进行登簿、发证。
“互联网+不动产登记”的相关业务是依据线下窗口的流程和收件标准进行开发设计的，出现网上和窗口办理口径不一致原因，很可能是线上系统的功能开发完成时间不长，目前大部分功能处于试运行状态，还不够完善。下一步将根据群众反馈的问题对系统进行调整完善，确保网上和窗口办理口径一致。 [2021-11-23 9:22:58] |
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| [主持人]：好的欢迎您继续关注我们的直播节目，我们来关注一位网友的提问：二手房交易登记过程中有没有采取一些让群众“少跑腿、快办理”的便民措施呢？
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| [曹文斌副局长]：有的。二手房转移、抵押登记业务的办理，是今年全省不动产登记营商环境评价的内容之一。我们采取了以下便民改进措施：一是设立二手房交易登记、税费缴纳专窗，实现一窗受理。群众不必多跑腿，只需在一个窗口，即可办完二手房交易登记相关的全流程业务。二是实现了“二手房转移+抵押合并办理”的便民模式。不论是商业贷款还是公积金贷款、或者是组合贷，在申请环节，可以一次性提供转移、抵押的材料。我们配备了前置审核人员，一次审核、同步发证，办理时限由原来的2个工作日压缩为0.5个工作日。三是部门数据共享带来的便利，如身份证、税票能够在线获取、后台打印，不再需要办事群众提供了等等。第四是多部门业务协同办理带来的好处。我们与税务、财政、金融机构业务协同，实现不动产交易登记税费“一窗结算”。除了在线下窗口直接缴纳外，还可以通过“我的连云港”APP中“港城不动产”实现网上一次缴纳。小微企业还可以享受免收不动产登记费用的优惠政策。 [2021-11-23 9:32:32] |
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| [主持人]：现在二手房总价比较高，大部分人都需要借助银行贷款，曹局长这方面不知道我们和银行在对接过程中有没有简化措施？
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[曹文斌副局长]：下一步我们将大力推动“不动产登记+金融”一体化系统建设，积极探索跟办事群众全程不见面的工作流程，包括将存量房抵押业务授权给金融机构办理。鼓励买卖双方在中介机构签订买卖合同，由中介机构会同买卖双方去银行申报贷款，银行通过不动产交易登记系统的银行客户端受理该业务，核验双方身份证明、扫描上传相关信息，并代为鉴证，将买卖合同、贷款合同等必要材料上传至不动产系统。不动产登记中心审核电子材料通过后，进行登簿、发证。
另外，我们还在探索只带一张身份证即可办理不动产登记的业务。即申请人在网上提交相关登记材料后，只须带一张身份证，即可通过“刷脸”认证，办理不动产交易登记相关业务。 [2021-11-23 9:35:06] |
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| [主持人]：项目要落地，需要前期规划管理，但是有的民生项目时间紧迫，比如说我们有些安置小区项目，如果等前期的规划审批落地再实施项目，需要安置的群众可能需要等待一定的时间，那么规划管理和简政放权优化服务这方面的矛盾我们怎么解决？
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[曹文斌副局长]：我局按照“放管服”规划管理工作要求全力做好自然资源要素保障和审批服务，当好金牌“店小二”。举个例子，锦屏工人新村二期项目为连云港海发集团承建的安置小区项目，是海州区2021年重点民生工程。该项目为锦屏工人安置小区收尾项目，前期已与部分安置户签订了安置协议。为加快推进项目进展，确保安置户能顺利入住，我局海州分局克服疫情影响，积极衔接、靠前服务，多次就项目背景、土地挂牌手续及项目方案设计等内容与项目单位进行沟通，最终明确了带方案挂牌的土地招拍挂方式。
项目设计方案是带方案挂牌的前置条件。在项目方案的设计过程中，分局及时与海发集团、锦屏镇及设计单位进行会商，确保项目方案在符合相关政策标准的前提下，满足安置户的需求。同时，为项目提前谋划解决了周边道路、供水供电等配套工程的规划选址和设计。
建设工程规划许可证是申请施工许可的前提要件。按照工程建设项目审批制度改革相关要求，我市项目建设工程规划许可证限时2个工作日内完成。锦屏工人安置小区二期项目因涉及安置户入住，因此工期紧张。针对上述情况，我们对该项目实行“容缺受理”“保姆式”服务，经办人员提前介入图纸核对审查，协助建设单位备齐相关要件资料。该项目建设工程许可证办理实现当天申报、当天办结发证，为锦屏工人安置小区二期项目如期开工建设扫清了障碍，得到了项目单位海发集团的高度肯定。 [2021-11-23 9:49:35] |
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