[主持人]：对老百姓生活条件改善切身利益最相关的是哪一类型的土地整治项目呢？

[黄雁鸿副局长]：目前我市开展的土地整治项目类型主要有三种：耕地占补平衡补充耕地项目、城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目、工矿废弃地复垦利用试点土地复垦项目。其中涉及到老百姓切身利益最大的，主要是城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目。 城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。挂钩项目的实施，坚持先垦后用原则。挂钩项目库的管理，实行“独立建库、单列考核、封闭运行”，拆旧复垦完成后，经验收合格，确认新增农用地和新增耕地面积，核定挂钩实施规模，再启动相关建新工作。其意义在于耕地面积不减少、建设用地面积不增加，解决保障发展、保护耕地的矛盾。 通过增减挂钩土地复垦项目，对零散、偏远且老、破、旧的农村居民点进行复垦，统一安置到新型农村社区，改善了咱老百姓特别是农民朋友的住房条件，便于农民子女上学，方便农村老人出门，也丰富了广大农民朋友的娱乐生活。[2021-6-23 9:21:49]

[主持人]：实施土地整治项目，有哪些好处？咱老百姓能得到哪些具体实惠呢？

[黄雁鸿副局长]：从宏观方面讲，通过土地整治，一是能够优化用地结构，拓展用地空间。土地整治项目可以增加耕地数量，实现耕地总量平衡和非农业建设占用耕地的占补平衡；提高耕地质量，建成高标的基本农田。从而实现优化城乡建设用地布局与结构，拓展用地空间，挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率，调整土地关系，维护土地权益。二是能够促进城乡统筹发展，构建和谐社会。引导财政资金和社会资金投入农村，促进城乡土地资源、资产、资本有序合理流动、互补互助，有效地改善农村基础设施，推进农村住房建设，改善农村的生产和生活环境，促进城乡公共服务的均等化，拉动农村投资和消费需求，推进社会主义新农村建设，支持城镇化进程的同时，也实现了“以城带乡、以工补农”。 从微观方面讲，通过土地整治，对田、水、路、林、村等进行综合整治，具体表现在疏通沟渠、增加灌排设施、道路硬化、路边绿化、集中安置等方面，极大的改善了项目区及其周边地区老百姓生产、生活和生态环境。 以赣榆区黑林镇高标准基本农田土地整治项目为例，该项目位于赣榆区黑林镇东南部，总投资3957万元。通过该土地整治项目，完成土地平整面积943公顷，新建、翻建泵站8座，新建生产桥9座，新建、改建灌排沟渠管道155千米，新建砂石田间道、水泥路面、生产路等65千米，农田防护林植树19720棵，收益人数约1.5万人。该项目改善了项目所在地及周边地区农业生产条件，降低了农业生产成本，提高了耕地质量与产能，方便了农民生产生活，取得良好的社会效益、经济效益和生态效益。[2021-6-23 9:08:09]

[主持人]：我们这边经常会接到听众朋友咨询土地整治项目相关的业务，请您从专业的角度介绍一下土地整治。

[黄雁鸿副局长]：好的，主持人。     根据《中华人民共和国土地管理法》第三十条：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。     土地整治就是实现占用耕地补偿制度的具体抓手，根据补充耕地方式的不同，可分为：土地开发、土地整理、土地复垦。     土地开发：是指对未利用地，包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或者生物措施改造，使其成为可供利用土地的行为。开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。  土地整理：是指在一定区域内，依据土地利用规划，对田、水、路、林、村进行综合整治，调整土地关系，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动。国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 土地复垦：是指对生产建设中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，达到可利用状态 。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。[2021-6-23 9:04:23]

[主持人]：我们这边经常会接到听众朋友咨询土地整治项目相关的业务，请您从专业的角度介绍一下土地整治。

[黄雁鸿副局长]：好的，主持人。     根据《中华人民共和国土地管理法》第三十条：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。     土地整治就是实现占用耕地补偿制度的具体抓手，根据补充耕地方式的不同，可分为：土地开发、土地整理、土地复垦。     土地开发：是指对未利用地，包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或者生物措施改造，使其成为可供利用土地的行为。开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。  土地整理：是指在一定区域内，依据土地利用规划，对田、水、路、林、村进行综合整治，调整土地关系，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动。国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 土地复垦：是指对生产建设中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，达到可利用状态 。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。[2021-6-23 9:04:23]

[主持人]：实施土地整治项目，有哪些好处？咱老百姓能得到哪些具体实惠呢？

[黄雁鸿副局长]：从宏观方面讲，通过土地整治，一是能够优化用地结构，拓展用地空间。土地整治项目可以增加耕地数量，实现耕地总量平衡和非农业建设占用耕地的占补平衡；提高耕地质量，建成高标的基本农田。从而实现优化城乡建设用地布局与结构，拓展用地空间，挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率，调整土地关系，维护土地权益。二是能够促进城乡统筹发展，构建和谐社会。引导财政资金和社会资金投入农村，促进城乡土地资源、资产、资本有序合理流动、互补互助，有效地改善农村基础设施，推进农村住房建设，改善农村的生产和生活环境，促进城乡公共服务的均等化，拉动农村投资和消费需求，推进社会主义新农村建设，支持城镇化进程的同时，也实现了“以城带乡、以工补农”。 从微观方面讲，通过土地整治，对田、水、路、林、村等进行综合整治，具体表现在疏通沟渠、增加灌排设施、道路硬化、路边绿化、集中安置等方面，极大的改善了项目区及其周边地区老百姓生产、生活和生态环境。 以赣榆区黑林镇高标准基本农田土地整治项目为例，该项目位于赣榆区黑林镇东南部，总投资3957万元。通过该土地整治项目，完成土地平整面积943公顷，新建、翻建泵站8座，新建生产桥9座，新建、改建灌排沟渠管道155千米，新建砂石田间道、水泥路面、生产路等65千米，农田防护林植树19720棵，收益人数约1.5万人。该项目改善了项目所在地及周边地区农业生产条件，降低了农业生产成本，提高了耕地质量与产能，方便了农民生产生活，取得良好的社会效益、经济效益和生态效益。[2021-6-23 9:08:09]

[主持人]：对老百姓生活条件改善切身利益最相关的是哪一类型的土地整治项目呢？

[黄雁鸿副局长]：目前我市开展的土地整治项目类型主要有三种：耕地占补平衡补充耕地项目、城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目、工矿废弃地复垦利用试点土地复垦项目。其中涉及到老百姓切身利益最大的，主要是城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目。 城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。挂钩项目的实施，坚持先垦后用原则。挂钩项目库的管理，实行“独立建库、单列考核、封闭运行”，拆旧复垦完成后，经验收合格，确认新增农用地和新增耕地面积，核定挂钩实施规模，再启动相关建新工作。其意义在于耕地面积不减少、建设用地面积不增加，解决保障发展、保护耕地的矛盾。 通过增减挂钩土地复垦项目，对零散、偏远且老、破、旧的农村居民点进行复垦，统一安置到新型农村社区，改善了咱老百姓特别是农民朋友的住房条件，便于农民子女上学，方便农村老人出门，也丰富了广大农民朋友的娱乐生活。[2021-6-23 9:21:49]