霍琛委员:
您提出的关于进一步完善不动产登记工作的提案收悉,现答复如下:
全市不动产统一登记工作自2016年部署启动以来,我局积极履行行业主管部门职责,始终致力于提升不动产登记便利度,积极与住建、税务等部门沟通衔接,优化业务流程、强化信息共享,不断提升企业和群众满意度,取得较好成效。近年来,依托不动产营商环境评价制度的逐步完善,结合省自然资源厅提出的“提质增效年”行动,我局紧盯登记工作薄弱环节,从体制机制及政策制度方面入手,做了大量工作,全市总体不动产交易登记水平提升较为明显。
一、不动产登记系统建设方面
当前,因新系统开发起步晚、进度慢、周期长,致使我市不动产登记线上业务办理功能还不够完善、体验还不够好,正通过采取以下措施逐步完善登记系统建设。一是推进不动产登记“同市同标”试点。我市作为省级第二批试点地区,制定印发《连云港市不动产登记服务“同市同标”实施方案》,拟定连云港市同市同标不动产登记手册,成立领导小组和工作组并对任务进行分工,进一步优化登记服务,规范登记行为,为全市打造精简高效的不动产交易登记生态奠定基础。二是优化不动产登记平台建设。完成全市统一登记平台3.0版本框架搭建,开展4轮系统流程功能测试,3轮数据转换工作,进一步加强信息利用和共享、强化权籍审核、简化登记操作、缩短响应时间,充分利用大数据分析与应用提升办理效率,大幅增加线上业务占比,网上“一窗办事”平台累计办理28000余笔。三是进一步强化数据互通互享。加快推动新建商品房网签备案职责划转,多层级多轮次与住建部门沟通对接,已完成基础功能开发并部署完成,正在就职责划转工作加快推进。同时,积极推动登记业务办理、信息查询、与省部级汇交平台的统一接入等服务,统筹与税务、公安、民政等部门的信息共享,提升不动产登记服务便利化程度,办件效率得到提高。
二、不动产历史遗留问题化解方面
不动产历史遗留问题处置工作近年来引起社会各界广泛关注,我局对此高度重视,综合体制机制建立、政策方案出台、问题摸排统计、集体会商会办等多渠道发力。一是制定配套政策,建立完善组织架构。印发《市区不动产登记历史遗留问题领导小组及工作职责》,建立专项工作组织机构,明确成员单位的主要职责,通过定期或不定期召开全体成员会议,推动解决因历史遗留问题导致的不动产“难登记”问题,维护企业、群众合法权益。二是兼顾历史现实,多渠道化解遗留问题。全面分析不动产登记历史遗留问题产生的特定背景和客观原因,把法律规章及上级政策文件作为解决历史遗留问题的工作底线和办证红线,先易后难、分步实施。通过主动与核电公司、铁路集团、岗埠农场等全市重点企事业单位对接,研究解决阻碍企业发展的典型历史遗留问题,探讨解决方案并推动建立长效机制,累计化解登记历史遗留问题10余件。三是坚持疏堵结合,严格控制新增问题。通过领导批示、纪检转办、来信来访、电话咨询等多渠道多方位收集群众反映问题,召开专题会办会议20余次,强力推动问题矛盾化解。同时,加快实现用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等全业务链条封闭动态监管,从源头上避免新增问题。
三、不动产登记服务质量提升方面
我局通过逐步完善不动产登记质检体系,建立日常质检制度,提升登记数据质量;通过强化对工作人员思想业务两手抓,不动产登记服务质量改善明显。一是强化登记数据质量提升。严格对照省自然资源厅通报结果落实整改责任,及时跟踪解决存在问题,督促建立日常自查制度;定期检查升级软硬件设施,优化服务器设置,每月组织各县区开展不动产登记质量互评。二是强化登记服务便利化提升。加快登记数据质量智控,完善不动产登记数据库结构,完成登记信息标准化,升级增量数据报文生成程序。推进不动产交易登记税收一体化平台建设,完善线上“一窗办事”平台、“我的连云港”APP功能,丰富线上登记类型,增加“跨省通办”业务。三是强化干部职工融合提升。严格各项制度纪律执行落实,常态化开展作风整治,让全体人员从思想上警醒起来,从态度上重视起来,从行动上紧张起来,切实转变工作作风;制定培训计划,精细化开展年度业务技能培训,通过线上线下多渠道参与涉及登记业务、税务业务、服务礼仪方面的培训,全面提升服务人员综合素质。
四、不动产登记办公场所优化方面
自2016年实行不动产统一登记以来,我局承接的不动产业务范围逐步扩大,业务量显著增加,现有的登记服务大厅的确存在您所述的场地不足问题。经过近几年的实践探索,我局对各登记中心网点的受理流程、大厅布局、窗口设置进行了多次调整,通过优化政务服务资源配置的方式减少办事群众跑腿次数。一是细致调研,合理布局服务网点。我局陆续增设连云、海州、青年路、政务中心、网上登记中心、开发区分中心,形成“一主六副多点”的服务格局。今年,经实践调研后撤销青年路分中心网点,进一步优化完善海州区政府服务中心不动产登记窗口,满足西部城区企业群众不动产登记需求,实现不动产登记业务全流程服务。二是集成服务,调整优化窗口设置。在登记大厅开展“一窗受理、集成服务”试行工作,通过部门信息共享和业务协同,将存量转移登记、税费缴纳等事项集中在一个窗口办理,使服务大厅布局更加合理、运行更加规范、服务更加高效。三是多级联动,强化线上线下融合。推进数据共享、互联互通,满足群众和企业线上申请的需求。线上平台已实现4大模块15个登记事项,覆盖存量房转移登记、商品房预售、抵押预告登记、抵押登记、不动产登记资料查询等功能。截至目前,网上“一窗办事”平台用户共有128家金融机构、53家中介机构、83家开发企业入驻,累计服务22万人次。
下一步,我局将以更严的要求、更实的作风,紧盯不动产登记领域问题抓整改,贴近群众搞服务,以高度的事业心和责任感,推动全市不动产登记服务进一步优化提升。在此,非常感谢您对我市不动产登记工作的关心和支持,也欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议。
连云港市自然资源和规划局
2022年7月22日