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索  引  号 014252719/2022-00146 分        类 建议提案
发布机构 连云港市自然资源和规划局 发布日期 2022-07-04
标        题 对市政协十四届一次会议第41253号提案的答复
文        号 连自然资提复〔2022〕49号 主  题  词
内容概述
时        效 长 期
对市政协十四届一次会议第41253号提案的答复

邢卫锋委员:

您提出的关于重视农村村庄绿化的提案》收悉,我局与市农业农村局等部门进行了深入沟通交流,综合多方面意见建议,提出有针对性的对策措施,现答复如下:

一、2022年村庄绿化开展情况

今年228日,市自然资源局提请市政府办印发了《连云港市2022年国土绿化工作方案》,方案对村庄绿化明确了具体目标任务,要求要加强村民庭院、公共绿地和村庄“一带三网”绿化,加强村庄原生植被、生物多样性特别是古树名木等的保护,不断增加村庄整体绿量,年内打造省级绿美村庄46个,上半年已完成24个。316日,市自然资源局提请市政府办印发了《关于科学绿化的实施意见》,意见指出:鼓励通过农村土地综合整治,利用废弃闲置土地增加村庄绿地;在村庄绿化中,要满足夏季遮荫、冬季享受阳光的需求,合理配置常绿和落叶树种;要加大村庄绿地等城乡公园绿地建设力度,形成布局合理的公园体系。69日,市农业农村局提请市委办、市政府办联合印发了《连云港市“十四五”农村人居环境整治提升行动方案》,明确以农村村容村貌提升为重点,以生态宜居美丽乡村示范建设为抓手,持续改善提升农村人居环境质量。市自然资源局积极向上争取补助资金,按照省级绿美村庄建设标准,为每个省级绿美村庄建设项目补助资金20万元。

二、进一步抓好村庄绿化工作的对策措施

(一)强化行政推动,加大资金支持。在每年的国土绿化工作方案中明确村庄绿化的目标任务和具体要求,指导各地扎实推进村庄绿化美化,不断增加村庄整体绿量,提升村庄美化和生态家居水平。将绿美村庄建设融入乡村振兴战略、农村人居环境整治提升行动,统筹推进绿美村庄建设各项任务。深入贯彻科学绿化理念,指导各地严格落实国家关于“遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’”要求,因地制宜、务实节俭开展村庄绿化,摒弃追求奢华、急功近利、铺张浪费的不科学绿化发展模式,大力推行以乔木为主、低养护成本的节约型绿化模式不断完善政策机制,积极向上争取补助资金,同时,积极引导鼓励集体、社会团体参与绿美村庄建设,整合林业工程、村庄环境整治等相关政策资金,进一步加大资金投入。

(二)树立绿色理念,提高思想认识。村庄绿化是农村生态文明建设的重要组成部分,它不仅表达了区域、村镇的文化内涵和地方特色,还反映了一个地区的城乡经济社会协调发展程度和文明程度,也是防止生态退化、水土流失,维护人居环境的前沿阵地,在保护村镇环境、调节村镇气候、提供文化教育和游憩场所、美化村镇景观等方面起到了重要的作用。在每年的国土绿化方案中对村庄绿化工作进行重点强调,指导各县区、功能板块站在落实习近平生态文明思想、促进城乡协调发展、维护农民群众根本利益的高度,进一步提高重视程度。加大宣传力度,充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体以及微博、微信、短视频等新媒体平台,既注重宣传推广先进典型,也定期公布乡镇督查排名,营造比学赶超的浓厚氛围。注重与党建引领相结合,发挥基层党组织作用,结合党史学习教育,形成干部带动、农民主动、社会发动、统筹行动的良好局面。注重与农村精神文明建设相结合,常态化开展“庭院美化示范户”创建活动,实现文明乡风与人居环境互促互进,引导农民转变不良生活习惯,培养卫生健康意识和环境保护理念。

(三)科学合理规划,因地因村施策。树立系统观念,先规划后建设,合理安排建设时序,推动村庄绿化与农村人居环境整治提升、公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。根据省自然资源厅《关于做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》要求,乡镇在组织编制实用性村庄规划中,可以结合村庄发展需求,合理确定居民点规划等作为编制内容,注重打造整体风貌、公共空间与重要节点、绿化景观等乡村景观设计,因地制宜、因村制宜,绿化景观材料以本地品种、乡土材料为主,使用具有地方特色、自然生态的景观营造手法,营造有利于形成村庄特色的景观环境。建议在农村村庄发展专项规划、乡村振兴发展规划等相关规划中合理安排村庄绿化。集聚提升类村庄,要注重规模绿化,推进公共绿地建设;特色保护类村庄,要注重保护自然历史文化特色资源,保留乡村风貌;其他一般村庄,要以庭院绿化为主,循序渐进,逐步提升。

(四)注重“三美”叠加,提升绿化品质。按照绿化、美化、文化“三化”结合,绿地、林地、湿地“三地”同建,经济、生态、景观效益“三效”兼顾,自然美、林草美、田园美“三美”叠加建设要求,指导全市各地根据不同村庄自然、社会、经济、资源、环境等条件,突出重点,大力推进村庄绿化。围绕提升村庄绿化新形象,严格按照绿色通道建设的标准和要求,突出抓好镇村主干道和村庄内道路两侧的绿化,进一步构建路畅、景美的绿色走廊。大力推进庭院绿化,动员村民见缝插绿,利用家前屋后空地,栽植桃树、梨树、柿树、石榴、葡萄等经济林果,栽植桂花、楝树、迎春花、美人蕉等,提高绿化景观效果,彰显村庄绿化特色,做到乔、灌、草结合,增加产出效益,着力营造自然舒适的人居环境。

(五)坚持适地适树,推广乡土树种。一是加强乡土树种良种壮苗的示范推广。深挖云台山特色林木种质资源,采用先进生产技术进行容器育苗规模化生产繁育,选育适合本地区的乡土特色林木良种,并将优良乡土树种进行示范推广,引导苗木种植企业转变观念,调整苗木种植结构,增强本地乡土树种的市场竞争力,为城乡绿化提供丰富的良种种苗资源二是加大乡土树种的应用比例。乡土树种对当地气候、土壤等环境的适应性强,栽植成活率高,管护成本低,可大大节约财政投入,且多数乡土树种具有良好的生态景观效果,可为农村居民营造良好的宜居环境。村庄绿化应构建乡土树种为主、外来树种为辅的格局,多栽防护效果好、生态功能强、景观价值高的乔木树种,如悬铃木、落羽杉、雄株杨树、榉树、朴树、白榆、乌桕、苦楝、泡桐、海棠、紫薇等,形成多树种、多层次、多色彩的美丽乡村景观。

(六)强化责任落实,完善管护机制。各级林业主管部门发挥牵头部门作用,强化技术指导和服务功能,在整体规划、树种配置、栽植抚育管理等方面开展服务指导。坚持栽管并重,巩固绿化成果,坚持三分栽、七分管建议村庄绿化以林长制为抓手,村级林长作为第一责任人,加强苗木栽植后期管理养护,将林木管护责任落实到人,落实到田间地头,加强日常管护,切实巩固造林成果。严格考核奖惩,确保栽一棵、管一棵、活一棵,让每一棵树苗都能发挥生态效益,逐步实现“村(镇)在林中,路在绿中,房在树中,人在景中”的新农村景象。

             连云港市自然资源和规划局

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