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索  引  号 014252719/2022-00145 分        类 建议提案
发布机构 连云港市自然资源和规划局 发布日期 2022-07-01
标        题 对市政协十四届一次会议第41044号提案的答复
文        号 连自然资提复〔2022〕48号 主  题  词
内容概述
时        效 长 期
对市政协十四届一次会议第41044号提案的答复

王兴强委员:

您提出的关于加强滨海河口湿地保护的提案收悉,现答复如下:

一、连云港市湿地资源特色

连云港市地处中国大陆东部沿海,江苏省东北部,东临黄海,全市陆域7626平方公里,海域7516平方公里。现有陆生脊椎野生动物367种,其中鸟类 304种,两栖类9种,爬行类24种,兽类30种,列入国家重点保护的野生动物71种;湿地总面积23.3万公顷(不含水稻田),其中自然湿地面积11.9万公顷,人工湿地面积11.4万公顷。市委市政府坚持以习近平生态文明思想为指导,深刻把握人与自然是生命共同体的保护理念,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强湿地保护的决策部署,加强湿地保护,加快推进生态文明和美丽连云港建设。

二、湿地保护工作简况

近年来,连云港市高度重视湿地保护工作,多任市委书记、市长都亲临湿地调研,市人大、市政协积极开展湿地保护调研,并将有关湿地保护的人大建议、政协提案作为人大、政协领导的重点督办建议和提案,市政府把湿地保护工作指标列入年度目标考核任务,有力推动了湿地保护工作的开展。

一是开展立法保护工作。制定国内首部滨海湿地保护地方条例,《连云港市滨海湿地保护条例》,201810月,连云港市政府发文成立了连云港市湿地保护委员会、湿地保护专家委员会,进一步明确了湿地保护管理中的相关职责;连云港市对滨海湿地保护、修复、利用和管理工作已实现有法可依,体制基本健全,并将滨海湿地保护管理和生态修复经费列入同级财政预算。

二是实施湿地保护修复工程建设。近年来建立了多种形式的湿地保护区域,包括1个国家级海洋公园、1个国家级湿地公园(试点),3个省级湿地公园,1个市级湿地公园,40个湿地保护小区,自然湿地保护面积达6.8万公顷,自然湿地保护率达到57.08%,湿地恢复面积达1893公顷,建设省级重要湿地4处。2018年,1个海洋公园和4个湿地公园全部纳入国家级生态红线。

三是加强湿地保护宣传。利用电视、广播、报纸、网络等宣传工具广泛宣传湿地保护法律法规和政策。在爱鸟周世界湿地日活动期间,通过制作宣传单,并到市民广场、生活小区、学校开展野生湿地保护知识宣传和普及工作,累计开展科普讲座1000余场次,制作各类湿地保护、候鸟栖息地和普法节目10余期,开展科普宣传活动1000余次,发放宣传资料超5万份,累计科普人数达20万人,湿地保护重要性得到了广泛传播。四是加强湿地保护执法。湿地与野生动植物保护加入市110联动执法行列,与公安、市场等部门组成联合执法组,定期对湿地、市场、交通要道进行执法检查,严厉打击猎捕鸟类等野生动物的违法行为。2018年初结合开展的河长制行动清退了非法占用湿地开展养殖面积近3000亩;2022年初清退非法养殖面积200余亩。为保护过境候鸟安全,每年持续开展严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为。2016年以来,市各部门共查办野生动物案件50余起,其中特大刑事案件5起,公安部督办案件1起,省公安厅督办案件4起。累计开展涉案野生动物鉴定7000余只,解救野生动物活体12690余只,收缴野生动物制品2930件,收缴野生动物死体1460只,打击处理违法犯罪人员170余人。五是持续开展涉案动物救护。安排专职人员24小时无缝对接市政府12345热线转接的相关案件,第一时间处理和后期跟进。为满足全市野生动物救护需要,2016年初建立野生动物救护中心1处,面积400亩,目前该中心设施基本齐全。2016年以来,累计救护野生动物5815087只,包括丹顶鹤、白尾海雕、金雕、豹猫等,受到各界一致赞誉。

对于您反映的没有成立专门的保护机构,管理缺乏有效抓手问题,连云港市机构编制委员会于200821日同意市林业技术指导站增挂连云港市野生动植物与湿地保护管理站牌子(连编[2008]6号),现有三名专职人员负责湿地与野生动植物的保护工作。各县区也都有专人负责此项工作。

关于湿地保护资金问题:从2018年起滨海湿地保护管理和生态修复经费列入了市级财政预算,省主管部门也会下拨专经费用于湿地的保护与修复。

关于滩涂开发引起滨海湿地面积大幅减少问题:从2016年《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发[2016]89号)以后所有建设项目,都按照占补平衡的要求落实了补偿。对于新增的建设项目占用湿地的,严格把握。纳入滨海湿地生态红线范围的湿地,严禁 占用、征收或改变用途。因交通、能源、通讯、水利等国家、省级以上重大项目确需占用、征收滨海湿地生态红线范围以外的滨海湿地或者改变用途的,按照先补后占、占补平衡的原则进行,并提交湿地保护与恢复方案,确保湿地面积不减少,功能不降低,性质不改变。

关于资源不合理利用湿地生态系统退化问题:从2019年起利用蓝色海湾整治项目,征收了临洪湿地公园内的人工养殖池塘3700余亩,修复成鸻鹬类及大型涉禽的高潮栖息地。对于收割芦苇,由于芦苇是多年生草本植物,每年按一定的比例进行轮收,既有利用芦苇来年的长势,又有利于候鸟的栖息。

对于米草入侵问题:这也是大家关注的焦点问题,2020年在赣榆区的兴庄河口进行了米草治理的试验,面积200亩左右。因治理费用的问题,暂且搁置。

三、下一步打算

下一步,我市将加大湿地保护力度,继续推进湿地保护小区、湿地公园建设,按照湿地保护工作已纳入林长制要求,压实各级政府湿地管护主体责任。启动全市滨海湿地一张图和互花米草调查工作,科学制定工作方案,深化湿地修复科技支撑,探索建立智能化监测系统在鸟类监测中的应用,持续开展鸟类监测,为全市滨海湿地科学保护和决策提供参考依据。

连云港市自然资源和规划局

202271

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