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索  引  号 014252719/2022-00144 分        类 建议提案
发布机构 连云港市自然资源和规划局 发布日期 2022-07-22
标        题 对市十五届人大一次会议第1117号建议的答复
文        号 连自然资建复〔2022〕28号 主  题  词
内容概述
时        效 长 期
对市十五届人大一次会议第1117号建议的答复

薛艳丽代表:

您提出的关于加快推进全市林业村村庄规划编制工作的建议收悉。首先感谢您对我市乡村发展的关心和支持,现就您的建议事项答复如下:

我市现有国有林场10个,林场周边林业产业类村庄大多数自然环境优越,自然资源丰富,地域文化及林果类产业特色明显,通过规划编制整合村庄资源优势,对促进乡村产业和整体风貌提升,助力乡村振兴战略实施具有重要作用。

一、我市林业产业类村庄规划编制工作组织情况

按照“村主导、镇组织、县批准、市统筹、省报备”的程序,我市林业产业类村庄规划由各乡镇(涉农街道)负责编制的组织工作,县级自然资源和规划部门充分参与并配合报批、备案等工作,市级相关部门做好统筹推进工作,形成了多部门共同参与、合力推进的工作机制。我局先后多次组织各县区局、分局及本地规划编制单位进行相关规划编制业务培训,邀请省城乡院、省土勘院等单位专家对规划编制、成果报批、省厅报备等工作进行现场讲解、答疑,进一步厘清了规划编制工作思路和编制重点,对提高林业产业类村庄规划编制成果质量和编制工作进度发挥了重要作用。目前我市高公岛街道黄窝村、宿城街道留云岭村、云台街道前关村、锦屏镇岗嘴村等多个林业产业类村庄已启动或完成实用性村庄规划编制工作。

为进一步强化规划实施工作指导,我局于2021年7月上报市政府办印发《连云港市乡村规划师制度实施方案》,通过在乡镇(街道)设立乡村规划师工作站点,征集选派专业技术人员入驻服务,引导规划人才向基层下沉、规划服务阵地前移,推进规划服务从为基层“编规划”向指导基层“实施规划”延伸。目前我市已在连云区高公岛街道、连云区宿城街道、东海县桃林镇等多个林业产业类村庄较多的乡镇设立了乡村规划师驻点工作站,并征集选派建筑、市政、规划等方面技术团队入驻服务,为规划的有效实施提供专业技术咨询。

二、林业产业类村庄规划具体内容及实施进展情况

结合林业产业类村庄发展需求,按照分步编制、分步报批的编制工作安排,在村庄规划编制中,充分考虑林业产业类村庄生态红线等实际情况,结合村庄资源环境特色,注重保护和挖掘自然山水环境和历史文化资源,规划完善相关村庄旅游基础设施等配套,打造村庄景观、建筑风貌、乡土文化,统筹整合村庄资源优势,发展乡村旅游、林果茶等产业,做到编制内容详略得当,编制成果实用管用好用。

以连云区宿城街道林业产业类村庄为例,宿城街道紧邻墟沟林场,包含大竹园村、留云岭村、宝山村、高庄村、东崖屋村、夏庄社区等,环山拥水,自然条件优越,海上云台山、唐王文化、陶渊明文化、新罗文化、丝路文化及林果茶等自然、人文资源丰富,街道内村庄均已完成规划成果编制。在规划编制中,综合考虑村庄保护和发展需求,以行政村为单元,因村制宜,组织编制实用性村庄规划,其中:留云岭村结合特色田园乡村建设需求,组织编制了留云岭村特色田园乡村规划;大竹园村结合传统村落保护发展需求,组织编制了传统村落保护发展规划;宝山村、高庄村、东崖屋村、夏庄社区结合用地布局调整需求,组织编制了几个行政村范围的村庄规划。目前上述规划均已形成成果并通过专家论证。规划以村庄产业、文化、建设等现状调研为基础,分析村庄发展和保护重点,确定村庄定位和目标,利用云雾茶、板栗、葛藤等自然资源优势,提出村庄产业发展、公共服务及市政基础设施完善、重要景观节点打造、特色风貌建设等方面的规划,为村庄产业发展、风貌建设等提供指引。同时,我市在宿城街道设立了乡村规划师工作站,并征选规划、建筑等方面4名专业技术人员组成服务团队入驻,为街道提供产业发展、规划管理等方面的相关咨询服务,指导村庄开展民宿打造、旅游设施建设、重要节点景观营造等规划实施。

结合您关于林业产业类村庄规划的建议,我局下一步将指导乡镇(涉农街道)加快推进相关林业产业类村庄规划编制工作,并在规划编制中注重听取和吸收村委会、村民意见,切实发挥村在规划编制中的主体作用,从保障林业产业类村庄实际发展需求出发,编制实用性村庄规划成果。另外,我局将在有需求的林业产业类村庄设立规划师驻镇工作站点,积极组织引导驻点规划师采用陪伴式服务方式,为村庄规划编制、规划实施、规划审批等提供咨询服务,精准指导 “规划”转为“现实”。

连云港市自然资源和规划局

                               2022722

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