为保障市区（含崇川区、开发区、苏锡通园区、通州湾示范区，下同）经济社会发展用地需求，促进土地节约集约利用，根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）规定和《江苏省自然资源厅关于做好2022年度国有建设用地供应计划编报工作的通知》（苏自然资函〔2021〕1285号）要求，编制本供应计划。

一、基本原则

（一）供需平衡。紧紧围绕“强富美高”和“美丽南通”建设需求，提高用地需求研判分析，充分发挥政府宏观调控作用，有效调节供需矛盾，合理安排土地供应，形成与市场需求相适应的土地供应规模。

（二）有保有压。大力落实“重保优供、分级保障”目标，优先保障交通、水利、能源等基础设施项目用地需求，积极支持自主创新与战略性新兴产业建设用地，严格限制“两高一资”和产能过剩建设项目用地，加快促进民生改善和产业转型升级。

（三）节约集约。贯彻落实最严格的耕地保护制度，深化控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量举措， 严格执行土地使用标准，加大批而未用土地利用和存量土地挖潜力度，推进土地节约集约利用，提升土地利用效率和产出效益，为市区经济社会发展提供有力保障。

二、供应计划

市区2022年度工矿仓储用地、交通运输用地、公共管理与公共服务用地及水利设施用地计划供应总量为10240亩。其中，崇川区、开发区、苏锡通园区（以下简称市本级）计划供应总量为8020亩，通州湾示范区计划供应总量为2220亩。具体情况如下：

（一）工矿仓储用地。积极推行差别化的供地政策，优先使用存量用地，从严控制高耗能、高污染、低附加值产业项目准入，重点保障战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业等列入国家和省优先支持的产业发展集群名录以及列入我市“3+3+N”新兴产业项目的用地需求，促进产业结构优化升级。2022年市本级计划供应工矿仓储用地5000亩。另通州湾示范区计划供应工矿仓储用地2020亩。

（二）交通运输用地。推进交通枢纽综合开发利用，保障交通提质扩容工程，促进城市交通道路框架完善，满足市民日益增长的出行需求，不断增强市区交通运输承载力和综合服务能力。2022年市本级计划供应交通运输用地1840亩。另通州湾示范区计划供应交通运输用地22亩。

（三）公共管理与公共服务用地。按照“惠民生、促发展”要求，大力支持以改善民生为重点的教育、科技、文化、体育、养老、卫生等公共服务与公共管理项目的土地供应，优化城乡资源要素配置，努力构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。2022年市本级计划供应公共管理与公共服务用地590亩。另通州湾示范区计划供应公共管理与公共服务用地178亩。

（四）水利设施用地。水利工程是国民经济基础设施的重要组成部分，在水资源合理利用，生态环境保护等方面具有不可替代的重要作用，为保障水利基础设施用地，推动水利发挥经济、社会效益，2022年市本级计划供用水利设施用地590亩。