我局围绕区委、区政府提出的法治政府建设目标任务，坚持以党的十九大精神以及五中、六中全会精神为指导，以依法行政、法治政府为主线，全力推进法治工作进程。全系统以“法治资源”“双保双服”为己任，严格依法行政，强化法制宣传，依法行政意识和能力大幅提升，行政权力运行日益规范，执法监管不断强化，初步形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的自然资源和规划管理体制，有力保障广陵经济社会又好又快发展，已连续多年获得全市依法行政示范单位以及国家级创建土地执法模范先进区、“法治城市”先进集体等称号。

一、领导重视，组织落实，做到“三个靠实”

一是机制靠实。及时成立由主要领导和各科、室、队、所负责人组成的自然资源和规划系统法治政府建设工作领导小组和“阳光工程—规范事权行动”工作领导小组，制定定期议事制度，及时掌握并解决依法治理、依法行政工作中出现的新情况、新问题。二是方案靠实。按照省、市自然资源系统和区领导小组的要求，结合全区自然资源和规划管理工作的实际情况，制定《广陵区自然资源和规划系统法治政府建设工作规划》和《法制宣传教育年度计划》，同时制定本年度实施工作意见，不断创新思路，确保法治政府建设工作有条不紊地进行。三是措施靠实。我局将法治政府建设工作纳入年度工作目标和党风廉政建设考核的重要内容，与相关部门和个人的评先评优工作紧密挂钩。把法治政府建设工作与“八五”普法、创建土地执法模范区、依法行政先进单位等工作有机结合，做到责任明确、奖罚分明，将依法治理、普法教育经费纳入预算，不断加大必要的经费投入。连续投资建立全系统电子网络宣传平台，开通门户网站，设立“双公示”窗口，实行网上发布信息、网上公开办事程序、公示办事结果等制度，既实现市、区、镇三级网络资源共享，又进一步增强依法治理、依法行政工作的透明度。

二、狠抓重点，坚持“三个突出”

首先是突出抓好法治思维、法治理念的建立。我局在坚持学习习近平总书记重要讲话精神的同时，利用党史学习教育，及时组织学习五中、六中全会精神，按照法治政府建设、普法教育学习计划的要求，把自然资源和规划管理及依法行政相关法律法规列为学习的重点。专门出台了分局法律顾问工作考核细则，结合不动产工作的特殊性，及时增聘法律顾问一名，形成了涉及法律找顾问，工作全程有顾问的良性规则。今年重点组织学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《江苏省土地管理条例》等法律法规，同时坚持理论联系实际，注重法制宣传实效，全面提高全社会尊法、学法、护法、守法、用法的积极性和自觉性。

其次是突出抓好重点对象的学法、执法培训工作。在按期组织机关人员参加省、市、区举办的法律法规知识培训班的基础上，定期举办相关法律法规知识讲座，并进行自然资源和规划方面法律法规知识考试和竞赛等活动，进一步增强全区自然资源和规划管理人员和广大基层干部群众的法治意识、国策意识。组织执法人员参加市司法局执法培训，实现所有执法人员的在岗轮训。同时把领导学法作为做好法治政府建设工作的第一要素，领导带头学习相关法治知识，带头完成学习笔记，带头依法办理相关事务，严格执行国家法律法规。

第三是重点做好“法治资源、阳光行政”工作，确保依法行政工作落到实处。一是及时编制行政权力清单，落实本机关权力事项，完善流程图及办事指南，并按照区委、区政府要求，全面推进“不见面审批”。二是积极受理各类信息公开、听证申请事项，做到有问必答，有求必应，有申请必受理，受理必答复。全年共办理依申请信息公开件43件，全部按规定进行答复和公开。三是主动做好相关复议和应诉工作，局主要领导参与案件讨论和案情分析，并直接参加诉讼活动，做到主要领导必须到庭、法律顾问全程参与、重大复杂案件集体讨论。2021年共办理复议和诉讼案件3件次，其中复议1件，诉讼2件，未发生被撤销和败诉案件。

三、注重实效，确保“三个到位”

1、围绕主城区建设和各类园区建设服务到位。做好民生工程、基础设施工程用地项目的服务工作，重点围绕用地指标，为项目推进排忧解难，特别是重大项目，及时落实报批事项。通过组织城乡建设用地增减挂钩工作，争取用地指标，通过开展创建全国土地节约集约模范区获得奖励指标，解决相关园区重大项目用地矛盾，保证各乡镇园区用地指标及时得以落实。为全区经济发展提供最大的用地保证，减少了违法用地案件的发生。

2、强化执法监察，确保创建土地执法模范区措施到位。进一步加大执法监察力度，始终保持对违法用地、违规建设查处的高压态势，保证“零问责、零约谈”目标的实现。结合卫片整改和本年度土地卫片执法检查工作，开展多次执法检查活动，落实“自行整改一批、规范一批、查处一批”的要求。对各乡镇的村级便民中心用地及时引导，鼓励使用旧村部、老的建设用地，杜绝占用耕地、永久基本农田现象的出现，杜绝借便民中心用地为名，变相搞工业或房地产开发，杜绝以农家乐、生态农业的名义，搞度假村、旅游项目。

3、坚持把好三关，行政为民措施落实到位。我局在办理不动产登记发证过程中，注重把好“三关”：一是审查关。由相关科室、资源所按照规定做好材料收集、现场查勘、会办审核、批前公示等工作，最后由局办公会审查批准；二是限时办结关。按照“放管服”改革的要求，对照“3550”的考核标准，提高办事效率，缩短办结时限；三是涉农收费关。对不动产登记证件发放，分局不收取任何费用。认真执行自然资源和规划管理系统十项行政为民措施及服务承诺等制度，创新方式，寓服务于管理，基层资源所在换发证工作中，实行“零”距离服务，确保基层群众满意。

     一年来，我局法治政府建设工作虽取得一定的成绩，但对照上级部门的要求和全区依法治区工作的进程，尚存在很多不足和问题，有待于我局在来年工作中加以克服，并力争取得新的突破。具体有三方面：一是全面组织全系统干部职工学习党的十九届六中全会精神，深刻领会其精神实质，从根本上提升全系统人员法治意识、法治理念。二是开展一次法治理念大讨论，组织干部职工开展“法惠资源”、法治和资源、法治和改革等主题的系列活动，鼓励大家进行心得交流，并积极向报刊杂志投稿。三是结合全区经济发展纲领，科学谋划下阶段自然资源和规划工作计划，力争在国土空间规划、土地点供和土地招拍挂工作上求突破，努力为全区法治建设、经济建设作出自己应有的贡献。

扬州市自然资源和规划局广陵分局

             2021年12月13日