首页 > 政府信息公开目录
索  引  号 014252719/2021-00072 分        类 执法监察
发布机构 连云港市自然资源和规划局 发布日期 2021-04-14
标        题 申请人吉某某不服被申请人东海县自然资源和规划局行政处罚行政复议决定书
文        号 主  题  词
内容概述
时        效 长 期
申请人吉某某不服被申请人东海县自然资源和规划局行政处罚行政复议决定书

申请人:吉某某

被申请人:东海县自然资源和规划局

申请人不服被申请人作出的《行政处罚决定书》,于2021119日向本机关申请行政复议,本案现已审理终结。

申请人请求:撤销东自然资监罚2020〕XX号《行政处罚决定书》

申请人称:现有东海县白塔埠某村,东海县某公司在未经批准情况下,擅自占用集体土地浇筑水泥地近九亩,然而在路西侧,吉某某浇筑水泥地仅3亩却违法。 

申请人提交的主要证据材料(均为复印件)

1.申请人身份证明材料

2.《行政处罚决定书》(东自然资监罚2020〕XX号)。

被申请人答复称:第一,复议申请人未经批准202010月在其租用的东海县白塔埠某村集体的2159平方米农用土地上浇筑水泥地面,非法占用农用地进行建设造成农田被毁坏。答辩人在发现申请人的违法行为后,依法责令其停止违法行为并立案调查,证实了申请人实施非法占用农用地进行建设行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四条、第四十四条的规定,答辩人在依法向申请人告知陈述、申辩和听证权利后,申请人没有在规定期限内提出陈述、申辩,也没有申请听证。答辩人根据申请人的违法行为的性质和情节,依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定,对其作出了东自然资监罚〔2020XX号《行政处罚决定书》,对申请人处以“责令吉某某15日内退还非法占用的2159平方米土地给白塔埠某村;限吉某某15日内拆除在非法占用的2159平方米土地上新建的建筑物及其他设施,恢复土地原状;对吉某某非法占用的94平方米耕地处以25/平方米罚款计2350元,对非法占用的2065平方米一般农用地处以20/平方米罚款计41300元,罚款共计43650元”。第二。复议申请人主张答辩人的工作人员选择性执法、包庇其他人违法行为的诉求没有事实根据,其目的就是为了逃避违法占地进行建设的法律责任。

被申请人提交的主要证据材料(均为复印件)

1.《行政处罚决定书》(东自然资监罚〔2020XX号)及法律文书送达回证;

2.《责令停止违法行为通知书》(东自然资停[2020]字第XX号)、《限期整改通知书》及文书送达回证;

3.违法线索登记表(东自然资监线登[2020]XX号)、违法线索核查报告;

4.立案呈批表(东自然资监立[2020]XX号)、报告单([2020]XX号);

5.《接受调查通知书》(东自然资监接调[2020]XX号)及法律文书送达回证;

6.询问笔录(20201010日)、行政法律文书送达地址确认书;

7.现场照片(拍摄时间:20201015日)、当事人身份证明材料;

8.土地勘测定界技术报告书(20201014日);

9.《土地(矿产)违法案件调查报告》、《违法案件审理记录》、《违法案件处理决定呈批表》等;

10.《行政处罚告知书》(东自然资监罚告〔2020XX号)、《行政处罚听证告知书》(东自然资监罚听告〔2020XX)及法律文书送达回证;

11.东海县土地利用现状图(局部)、东海县土地利用总体规划图(修改后)。

经审理查明202010月,被申请人工作人员在日常巡查中发现,申请人在东海县白塔埠某村西侧、米厂南侧集体土地浇筑水泥地面。2020104日,被申请人发出《责令停止违法行为通知书》《限期整改通知书》认为申请人未经批准擅自占用集体土地浇筑水泥地面的行为,违反了《土地管理法》第四条的规定,根据《土地管理法》第六十八条的规定,责令申请人立即停止违法行为,并于当日直接送达。2020109日,被申请人工作人员经初步核查提交核查报告,提出立案的建议。20201010日,经被申请人执法监察工作机构审查,因符合立案条件予以立案。并于同日,在东海县白塔埠镇国土资源所服务大厅,对申请人作了询问笔录,笔录中申请人陈述其为了临时存放粮食,于20201024日浇筑水泥地,均无合法的用地批准手续,面积约2000平方米,系村集体土地。20201130日,被申请人作出《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》,告知申请人拟作出的行政处罚内容以及可于三个工作日内行使陈述、申辩和申请听证的权利,并邮寄送达。申请人在收到该告知书后未提出听证申请。2020年12月10日,被申请人作出案涉《行政处罚决定书》并邮寄送达申请人。

本机关认为:被申请人经过调查取证,下达责令停止违法行为通知、责令限期整改通知、制作询问笔录、集体讨论、进行行政处罚前告知(含拟处罚内容、陈述申辩权)等程序后,在申请人未提出陈述申辩的情况下,作出涉案行政处罚决定书。认定申请人在东海县白塔埠某村未经批准非法占用农用地2159㎡(其中耕地94㎡、园地2065㎡),该行为违反了《土地管理法》第四条和第四十四条之规定。被申请人依据《土地管理法》第七十七条之规定,比照《连云港市国土资源常用行政处罚自由裁量标准(试行)》的规定,责令申请人自收到行政处罚决定书之日起15日内退还非法占用的2159.0㎡土地给白塔埠镇某村、拆除非法占用的2159.0㎡土地上新建的建筑物及其他设施恢复土地原状、并处以罚款人民币肆万叁仟陆佰伍拾元整,认定事实清楚,适用法律法规正确,程序合法。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定:维持被申请人作出的《行政处罚决定书》(东自然资监罚2020〕XX号)。

如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

                             2021414