广陵分局按照市自然资源和规划局以及广陵区委、区政府的部署要求，围绕法治政府建设目标任务，以依法行政、法治建设为主线，以七五普法验收为抓手，全力推进法治工作进程，初步形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的自然资源和规划管理体制，现将法治建设和普法情况报告如下：

一、以迎接“七五”普法终期验收为载体，加大自然资源和规划法律法规宣传力度

“七五”普法工作启动以来，广陵分局坚持面向公众、面向基层，围绕工人、农民、学生以及领导干部等重点对象，开展多层次、多形式、多方位的法治宣传活动，做到每年有计划，每季有安排，每月有活动。一是把创新宣传形式作为法治宣教的龙头。利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”宪法日等时间节点，通过送法下乡、送法到田头、送法到学校等方式，不断扩展普法范围，先后开展“城乡法治宣传骑行”“法治大礼包”“同为土地代言”“小程序普法答题”等趣味活动，吸引公众关注自然资源和规划工作。二是联手相关职能部门，开展丰富多彩的法治宣讲活动。主动与社区基层组织结对挂钩，与头桥镇庆丰村联手开展法治社会手拉手活动，举办自然资源和规划知识法治大讲堂试点，培训法治宣讲员，送《土地管理法》《民法典》等相关法律到村入户。三是在全系统落实“谁执法、谁普法”责任制，各职能部门及基层所按照“人人都是宣传员，事事都能做教材”的要求，鼓励所有执法人员学法、讲法、用法。各部门负责人必须要下基层到田头开展“以事说法”“以案释法”活动，局党组还提出“法治四季行”的工作方案，即“春训、夏宣、秋讲、冬考”，春季组织全系统人员学习培训，夏季掀起自然资源和规划知识宣传高潮，秋季所有人走出去讲法，冬季组织系统考试、公众测试，确保达到预期的宣传效果。

二、以推行行政执法“三项制度”为根本，全力落实“谁执法、谁普法”责任制

广陵分局按照省市政府的统一要求，在推进落实“谁执法、谁普法”责任制的基础上，面向全系统推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，秉持依法有序、科学规范、快捷高效的原则，切实维护权利人的合法权益，维护公共利益和经济社会秩序，推动行政执法工作不断走向规范，同时鼓励各科室、基层所工作人员按照“为官在岗、普法不忘”的要求，做好普法宣教工作。一是打破原来的习惯思维，执行三项制度不仅仅局限于违法用地、违章建筑的查处，而是扩展到行政许可、行政处罚和行政征收、行政检查等所有行政行为，特别是涉及到公众利益的土地征收环节、土地招拍挂等环节，严格按照三项制度进行规范。针对近年来土地征收环节涉访涉诉案件的不断增加，广陵分局重点抓住预征收和征收补偿安置公告作为工作核心，严格落实公告程序，充分保障群众的知情权，大大减少矛盾纠纷。二是加大信息公开力度，确保让行政权力晒足“阳光”。分局门户网站专门开设了法治咨询栏、法规政策查询栏，并按照省市要求，开设“双公示”窗口，按周进行更新，行政许可事项和行政处罚事项在行政行为作出后7日内上网公示，极大方便了公众查询。同时，明确专人负责依申请信息公开的接办工作，做到能立即公开的当场向申请人公开。今年以来，依申请信息公开接办件超过七十余件，未发生因“不公开”导致的败诉或被撤销现象。三是按照市区司法局的要求，建立健全法律顾问工作机制，引进法律顾问参与制度，尤其是重大决策和重大事项必须先由法律顾问审核。机构改革后，分局加大与市局法律顾问的对接力度，特殊事项和重大事项定期向法治主管部门报告，并依靠区政府法律顾问团的平台做好难题、热点问题破解。

三、以检察公益诉讼为抓手，全力提升法治建设和普法工作水平

广陵分局联手区检察院，在全系统开展检察公益诉讼工作，有计划有步骤地提升法治工作水平。通过建立自然资源和规划与检察机关信息共享平台、联席会议制度等形式，加大自然资源和规划部门检察公益诉讼力度，不断规范全系统工作人员的一举一动、一言一行。全面灌输“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，及时发现并纠正履职过程中不作为、乱作为、慢作为问题。通过与检察机关协作，加大了办案力度，提高了办案效率。在具体执法监察工作中，按照“发现在初始、控制在萌芽”和违法后果事先告知的要求，加大对各类违法行为的巡查监管力度，大大减少了违法案件发生的可能，同时也减少了社会财富和当事人的利益损失。通过对执法人员轮训考核，做到持证上岗、文明执法。分局执法监察大队在查办案件中，严格按照“查事查人”的要求，落实转办、移交、申请法院执行等环节事项，案件结案率均达100％。

四、以“补短板、强弱项”专项活动为契机，推进全系统法治建设再提升

2020年，广陵分局在推进法治政府、法治自然资源建设进程中，把“补短板、强弱项”专项活动作为各项工作的起点，积极开展自我检视、自我整改，着力聚焦法治政府建设中的短板领域和薄弱环节，全力提升法治政府建设水平。一是利用部门网站加强信息公示，及时将本机关各项办事制度、办事流程在网站上向社会公布。为了方便群众办事，优化营商环境，广陵分局结合权力事项清单，采用“不见面审批”和“3550”服务标准倒逼机制，印制流程图和办事指南在各对外窗口进行公示，进一步加强社会监督，提升服务质量，缩短办结时限，提高办事效率。二是在组织执法监察活动中，严格执行持证执法、亮证执法、执法人员信息公示制度，杜绝无证执法、无资质执法、无编制执法现象的出现和存在。三是依靠法治资源、阳光资源，坚持把权力关在“笼子里”，通过决策公开等系列制度的执行，做到重大事项决定集体研究，行政执法公示公开，执法全过程记录，重大执法决定法制审核，不断规范各类行政行为，减少乱作为、不作为现象。

     2021年，广陵分局将继续推进自然资源和规划事业发展，力争在法治建设、普法宣传上求突破、谋创新，努力为全区法治建设、经济建设做出自己应有的贡献。