陆彩明代表：

您提出的关于“放大国家森林城市效应 助力生态旅游健康发展”的建议收悉，经商市文广旅局、市住建局，现答复如下：

南通市于2018年被授予“国家森林城市”称号，这是对我市坚持以习近平生态文明思想为指导，在改善城乡人居环境、传播生态文明理念、促进城市绿色发展等方面取得显著成效的充分肯定。

获此殊荣以来，我们继续发挥自然山水资源和历史文化资源优势，站在新的起点上，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高质量把森林城市建设推向深入。

一、创建国家森林城市以来的工作成效

2019年以来，我市森林生态旅游工作紧密围绕生态文明建设总体布局，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家和省关于生态旅游发展决策部署，应对挑战，把握机遇，深入挖掘江海特色、大力推进项目建设、积极培育旅游市场，形成“林业、住建搭台，文旅唱戏”的生态旅游发展良好局面。

（一）以“六严禁、四限制”的规范，持续科学开展国土绿化，优化生态旅游资源。市资规局持续推进绿化与美化相结合，科学造林，造一片成一片绿一片。2019年以来，全市累计植树造林10.2万亩，其中沿江县域造林1.8万亩，培育珍贵用材树种1千余万株，新建和提升省级绿美村庄188个，林木覆盖率稳中有升，2024年底提高至24.24%；积极推动藏富于林、兴林富民行动，据不完全统计，“十四五”期间，以花木盆景、红木加工、林下经济和生态旅游为主的年林业总产值近220亿元；依托沿江生态带建成狼山、如皋龙游湾、通州开沙岛等3条省级森林步道，整合优化保留3个国家级、2个省级自然保护地，为开展森林生态旅游提供优质自然资源。

（二）以“共建、共治、共享”的方式，融合推进特色田园乡村创建和传统村落保护。市住建局通过融合创建，实现全市产业发展空间、村庄特色风貌、集居点基础设施以及服务功能串联建设，进一步完善生产、生活、生态需要的功能布局，推动建设江海平原特色宜居宜业和美乡村，形成“片区带全域，组团促互补”的美丽田园新格局，全市省级特色田园乡村数量已增至51个；充分挖掘资源和历史传承，促进传统村落的发展，传承优秀的历史文化遗产，建立传统村落、传统建筑组群及其各类保护对象的档案，制作并设置标志标牌，建立健全长效管理机制。全市23个省级传统村落中，有3个同时获批国家级传统村落。

（三）聚焦省“两廊两带两区”文旅发展布局，科学规划锚定目标，实施全域大旅游战略。市文广旅局推动《南通全域旅游发展规划》《长江国家文化公园（南通段）建设保护实施规划》编制，确定了“打造全国知名江海文化旅游目的地”目标定位，以沿江沿海生态带的全线贯通为重点，拉开全市“一核、三带、五片区”的旅游整体架构；全力推动重特大项目招引和建设，先后引进中青旅、祥源控股、长甲集团等一批知名旅游企业，洲际梦幻岛、森林野生动物园、栟茶古镇等10亿元以上“引爆点”项目竣工运营；实施“旅游+”战略，着力打造“1+3”张謇文化特色展示区，“张謇故里”品牌入选全国文化和旅游福能乡村振兴十佳案例。

二、关于您的建议

感谢您对我市生态旅游产业发展的关注。您提出“突出森林城市特色，提升森林城市建设水平”“推进精品绿化乡村、绿化镇区建设，实现农文旅融合发展”“坚持文化融合与可持续发展”的建议，对探索绿化生态与文旅有效融合，提升文旅产业对社会经济发展的贡献度，高质量推进美丽南通建设具有积极意义。

下阶段，我们将进一步加强部门协同，持续深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念。

一是坚持科学绿化美化，全面提升生态旅游资源质量。合理确定造林绿化地块，拓展国土绿化空间，通过优化造林绿化布局、优化林分结构，坚持绿化与彩色化、珍贵化、效益化有机结合，提高森林质量和生态旅游服务功能；充分发挥我市滨江临海地理优势，开展沿江沿海湿地生态修复和野生动物及其栖息地保护工作，打造具有南通特色的湿地生态景观；持续推动森林旅游产业发展，推进林业与旅游、文化、康养等产业深度融合，延伸林业产业链，提高林业综合效益。

二是紧密围绕生态底色，着力打造生态旅游精品项目。以江海为脉络自然为底色，精心打造更多体现文化内涵、人文精神、自然禀赋的生态旅游精品。以滨江绿道、沿海绿廊建设为抓手，着力推动苏通长江生态文化园、森林野生动物园（三期）、张謇历史人文记忆轴等重大文旅项目建设；支持推动小洋口、圆陀角高标准打造国家级旅游度假区，规划建设崇川都市田园、长青沙等省级旅游度假区；扎实推进长江国家文化公园（南通段）建设；积极探索科技赋能旅游，创建一片演艺新空间、智慧旅游沉浸式体验新空间。

南通市自然资源和规划局

2025年8月27日