根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》及部、省有关计划编制的最新要求，结合市区（含崇川区、创新区、开发区、苏锡通园区、通州湾示范区，下同）实际情况，编制2025年度市区经营性用地供应计划。

一、编制依据

贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，探索构建房地产发展新模式，持续用力推动房地产市场止跌回稳。围绕南通市房地产市场平稳健康发展领导小组《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的通知》（通房组发〔2024〕1号）、南通市人民政府办公室《关于推动南通市区住宅品质改善提升指导意见的通知》（通政办规〔2024〕1号）工作部署，结合当前房地产市场形势、各区域经济社会发展用地需求及城市重要节点改造计划，优化商品住房用地供应区域结构，促进房地产市场健康发展，推动经济持续回升向好，合理确定市区2025年度经营性用地供应计划。

二、编制原则

（一）统筹兼顾原则。落实土地供应分类调控要求，发挥政府宏观调控作用，科学研判市场需求，优化土地供应布局，合理安排用地数量和结构，统筹各区域间平衡协调发展。

（二）节约集约原则。积极盘活存量，从严控制增量，适度控制总量，努力提升质量，科学确定用地规模和开发建设周期，加强土地供应、开发利用全流程监管，推进土地节约集约利用。

（三）有保有压原则。大力支持改善性住房建设用地需求，增加优质商品住房用地供给，保障性限价房用地和租赁住房用地结合实际需求供应，适当控制商服用地供应规模。

三、供应计划

（一）商品住房用地。围绕高品质住房产品建设要求，统筹合理安排住宅用地布局和规模，精心挑选优质地块上市，积极打造安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”样板，充分满足多元化改善性住房需求。市区2025年计划供应商品住房用地2218亩（含通州湾示范区448亩）。

（二）保障性限价房用地。根据市住建局保障性限价房用地建设计划以及各区实际安置需求，市区2025年无保障性限价房用地供应计划。经市政府批准的新增用地需求，具备条件后供应。

（三）商服用地。综合考虑市区商业办公房地产开发利用情况，适当控制商业、办公用地新增规模。结合各区配套设施、招商引资等项目建设需求，合理安排商服用地计划。市区2025年计划供应商服用地589亩（含通州湾示范区75亩）。供应计划外的商服用地需求，各区报经市政府同意后供应。

综上，市区2025年度经营性用地供应计划总量为2807亩（含通州湾示范区523亩）。