朱志刚委员:
您提出的关于《关于启动创建国际湿地城市》的提案收悉,现答复如下:
首先,感谢您对我市湿地保护管理工作的关心和支持!您提出的宝贵建议具有前瞻性和重要指导意义,启动创建国际湿地城市工作是争取城市新名片的重要手段,是我市湿地保护发展的一项重要里程碑,具有划时代的意义。
一、申报国际湿地城市的基本要求
《湿地公约》第14届缔约方大会在武汉和日内瓦开幕。截至目前,《湿地公约》共认定43个国际湿地城市,中国目前有常德、常熟、东营、哈尔滨、海口、银川、合肥、济宁、梁平、南昌、盘锦、武汉、盐城等13个城市入选,是全球入选数量最多的国家。目前,江苏省内苏州市是全省湿地保护工作的先进典型,当前已启动国家湿地城市的认证工作。根据《国际湿地城市认证提名暂行办法》:“国际湿地城市的认证提名工作原则上每三年组织一次,由城市所在省级人民政府向国家林业局提出,行政区域内应当有一处(含以上)国家重要湿地(含国际重要湿地)或者国家级湿地自然保护区或者国家湿地公园等,并且湿地率在10%以上,湿地保护率不低于50%。”目前我市行政区域范围内没有国家重要湿地或国家级湿地自然保护区,只有东海西双湖国家湿地公园(试点),还在申请国家验收阶段;全市湿地保护率至2022年底只有31.5%,远远小于50%的要求。因此,在客观条件上我市目前还不能满足申报国际湿地城市的基本要求。
二、我市沿海湿地保护面临压力
我市2017年就颁布《连云港滨海湿地保护条例》,是全国最早开展滨海湿地保护立法工作的城市之一,目前全市现有国家级湿地公园(试点)1个,国家级海洋公园1个,省级湿地公园3个,湿地保护小区56个,自然湿地保护率达62.5%。但受制于地方经济发展的制约,市内重要的城市空间连云新城和赣榆新城、重要的工业发展空间徐圩新区及两灌化工园区都分布在滨海地区。在经济要发展和生态须保护的双重要求下,我市沿海地区湿地保护面临着不小的压力。
三、湿地城市认证工作需要全社会的广泛支持
目前,我市的广大群众对湿地的认识有待进一步提升,需要进行更深入的科普。下一步我们将在积极做好湿地科普宣教的基础上,优化城市空间综合布局,集约利用沿海湿地资源。若此项工作取得新的进展,将及时与您进行沟通交流。
再次感谢您对我市湿地保护管理工作的支持和关注!
连云港市自然资源和规划局
2023年7月21日