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索  引  号 014252719/2023-00193 分        类 建议提案
发布机构 连云港市自然资源和规划局 发布日期 2023-07-11
标        题 对市十五届人大三次会议第3082号建议的答复
文        号 主  题  词
内容概述
时        效 长 期
对市十五届人大三次会议第3082号建议的答复

胡伟代表:

您提出的关于进一步加快解决不动产历史遗留问题的建议收悉,现答复如下:

自我市2016年实行不动产统一登记工作以来,不动产登记部门积极履行行业主管部门职责,致力于推动解决不动产登记历史遗留问题,从体制机制及政策制度方面入手,制定出台了系列政策方案,做了大量工作,化解了一批问题,取得了系列成效,不动产登记便利度得到优化提升。

一、近年来工作成效

(一)科学责任分工,强化组织保障

2021年,为强化解决历史遗留问题的组织保障,经连云港市自然资源局争取推动,市政府成立了由分管副市长为组长,市政府副秘书长等为副组长,自然资源、住建、税务等部门负责人为成员的专项工作领导小组(连政办传〔202159号),形成了政府主导、部门联动的高效工作体系,领导小组常设办公室作为办事机构,我局主要负责人兼任办公室主任。

2022年,先后成立市区不动产登记历史遗留问题领导小组(连自然资发〔2022224号)、党政机关办公用房权属统一登记工作领导小组(连自然资发〔2022175号)、市属国有企业不动产登记历史遗留问题化解专项工作组(连自然资发〔2022552号),进一步明确各部门在住宅楼盘、党政机关、市属国企等方面问题处置的工作职责,达成跨部门解决方案,通过抓核心问题化解,全面压实多类型不动产历史遗留问题处置责任。

(二)明确政策支撑,强化工作动能

深度对照自然资源部20211号文件和省自然资源厅2021128号文件精神,结合我市解决历史遗留问题工作经验和实际需求,与市住建、税务、银监会等部门联合印发了《关于加快解决连云港市区不动产登记历史遗留问题的通知》(连自然资发〔2021461 号)《关于开展市区重点问题楼盘集中化解处置工作方案》(连房处组〔20193 号)《市级党政机关办公用房权属统一登记工作操作实施方案》(连委办传〔202226 号)等系列文件,在妥善解决涉及群众身边的历史遗留问题的同时,将历史遗留问题化解延伸到机关办公用房、国有企业、工业企业等领域,实现处置覆盖范围更广、推动力度更大,为更好地解决历史遗留问题提供强有力政策支撑。

(三)科学精准施策,高效落实推进

1.分类摸排,建立问题清单台账。为掌握真实工作底数、问题概况,全市登记机构开展了横向到边、纵向到底集中摸底排查工作。一方面广泛向群众、兄弟部门等征集线索资料。经梳理,将不动产登记历史遗留问题原因分为欠缴税费、开发企业资金中断、缺少相关审批资料、规划用地手续不全、未开展竣工验收等7类;另一方面,全面收集各机关用房、企业不动产历史遗留问题线索,开展项目申报、审核确认、权籍测绘、安全鉴定、消防评估等全业务流程,为顺利办理不动产登记打下坚实基础。

2.坚守底线,充分利用政策空间。按照因地制宜、分类处置、先易后难、先急后缓的工作方法,辩证对待每一个历史遗留问题,明确不同解决思路。既坚持法治思维和底线思维,又综合考量历史原因,以解决群众急难愁盼为出发点,积极主动助推问题解决,实现有条件先解决一批,对照政策文件再解决一批,攻坚克难最后一批的目标。近年来,先后化解了海天名苑、郁海名都、金源金凤凰城等30余个问题楼盘项目,累计解决房屋登记套数约1.5万户,居民的合法权益得到了有效保障。

3.群策群力,会商会办力求实效。依托《不动产登记历史遗留问题会办制度》(连自然资发〔2020385 号),及时梳理历史遗留问题基本信息,组织相关部门会商会办、一事一议,按照尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规、完善手续的原则,采取税费证缴分离、按现状出具规划认定核实意见、以安全鉴定和消防评估替代竣工材料、置换查封标的、属地政府代为申请等问题化解路径,全方位推动解决因历史遗留问题导致的不动产难登记。近年来,已联合住建、城管、法院、税务等部门共计解决机关办公用房登记问题10件,化解企业不动产历史遗留问题107件,办理不动产权证288本,合计土地面积1.64万亩、房产面积61.63万平方米。

二、下步工作计划

后续,我局将以更严的要求、更实的作风,持续聚焦社会民生,进一步解放思想,简化业务流程,深化部门联动,坚持依法依规和精准分类施策,在此基础上,探索出台新文件、补充新意见,确保吃透问题症结,找准处理办法,及时上报请示,确保不动产登记历史遗留问题处置取得新成效。同时,注重加强源头防范,通过强化与各有关部门会商会办,加快实现用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等全业务链条封闭动态监管,从源头上避免出现新的登记问题。

在此,非常感谢您对我市不动产登记工作的关心和支持,也欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                      

                             连云港市自然资源和规划局

2023711

 

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