2017年度扬州市国土资源公报

一、土地和矿产资源概况

土地资源  截至2017年初，全市土地总面积为6591.21平方公里（约988.68万亩）。其中：耕地4956649.2亩（含可调整地类面积673473.3亩），园地60967.2亩，林地36699.9亩，草地8828.1亩，城镇村及工矿用地1602921.6亩，交通运输用地440830.8亩，水域及水利设施用地2684059.8亩，其他土地95858.85亩。具体构成情况见下表：

矿产资源  全市共有矿产资源15种，已基本探明储量的矿产资源12种，其中石油、天然气储量居全省首位。建筑用玄武岩主要分布在仪征和高邮天山一带，建筑用砂及鹅卵石（雨花石）在仪征丘陵地区分布较广。地热资源禀赋与开发条件优越，地热资源可采储量达3万立方米/天，具有分布广、储量大、温度高、水质好的特征。

    二、耕地资源保护

2017年，全市新增耕地15324.78亩，同比增长6.79%。其中：151个耕地占补平衡补充耕地项目新增耕地10795.5亩；16个市以上投资土地整理项目新增耕地4529.28亩。各县（市、 区）新增耕地具体情况见下表：

2017年各县（市、区）新增耕地情况一览表　　　单位：亩

宝应县和广陵区沙头镇、江都区武坚镇、仪征市陈集镇、宝应县射阳湖镇因耕地保护工作成效突出，被表彰为2016年度全省耕地保护激励单位。4个乡镇各获得200万元专项资金奖励。

2017年，全市完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目157个，新增农用地4182.41亩，新增耕地4119.85亩。组织开展永久基本农田划定工作，落实永久基本农田373.04万亩，建设高标准农田20.47万亩，全市累计建成高标准农田223.37万亩。

    三、矿产资源开采

2017年，全市共有矿山企业54家（含江苏油田），其中：国土资源部发证石油企业1家，省国土资源厅发证地热矿泉水企业8家，县级国土资源部门发证砖瓦企业45家。全市年开采原油约90万吨、占江苏油田年开采总量的50%以上，年开采地热水30.77万吨，年开采砖瓦用粘土112.41万吨。

四、土地利用计划与执行

土地计划指标  2017年，全市共争取农用地转用计划28345亩。其中：国家计划12200亩，增减挂钩计划指标11100亩，“点供”返还及独立选址计划2345亩，节约集约模范创建奖励指标2700亩。各类计划构成情况见下图：

土地征收  2017年，全市获批土地征收总面积32214.09亩，农用地25091.78亩。其中：仪征市占21.55%，高邮市占21.22%，宝应县占14.46%，江都区占12.79%，广陵区占10.93%，邗江区占8.36%，市经济技术开发区占4.77%，蜀冈—瘦西湖风景名胜区占4.67%，生态科技新城占1.25%。

五、土地供应

土地供应总量  2017年，全市供应土地34359.27亩，同比增长25.2%。其中：出让土地17309.17亩、同比增长35.64%，划拨土地17050.1亩、同比增长16.12%。具体情况见下表：

2017年各县（市、区）、功能区土地供应情况一览表 

                                              单位：亩

土地供应结构　　2017年，全市供应的34359.27亩各类用地中：商服用地1651.5亩，同比增长8.59%；住宅用地5834.12亩，同比增长70.51%；工矿仓储用地9932.39亩，同比增长12.51%；公共管理及公共服务用地4123.44亩，同比增长17.23%；交通运输用地11785.68亩，同比增长19.19%；水利设施用地及特殊用地等其它用地1032.14亩。具体情况见下图：

      

六、土地和矿业权市场

土地出让  2017年，全市出让土地17309.17亩，合同出让金266.29亿元（不含融资用地，下同），出让面积及合同出让金同比分别增长35.64%、134.16%。其中，招拍挂出让土地16275.07亩、同比增长46.32%，合同出让金258.06亿元、同比增长131%。

    2017年，市区（不含江都区，下同）出让土地7666.96亩、同比增长49.71%，合同出让金187.31亿元、同比增长187.17%（不含融资用地）。市区招拍挂出让土地6686.38亩、同比增长89.2%，合同出让金179.3亿元、同比增长182.87%。市区出让商业房地产用地3167.64亩、同比增长103.84%，合同出让金173.43亿元、同比增长186.6%。

2017年，全市招拍挂出让工业用地282宗，面积10137.12亩，合同出让金15.84亿元，出让宗数、出让面积和合同出让金同比分别增长12.35%、增长40.53%、增长57.51%。其中：市区（不含江都区）出让60宗，面积3518.74亩，合同出让金5.87亿元，出让宗数、面积、合同出让金同比分别增长114.29%、77.72%和104.34%。

地价监测   2016年度市区国家级地价动态监测工作排名全国第五。

2017年市区（不含江都区）整体地价水平情况见下表：

2017年市区季度（环比）地价指数表

                                       单位：%

类别 季度	商服	住宅	工业	综合
一季度	100.67	102.03	100.25	101.84
二季度	100.47	101.37	100.16	101.24
三季度	100.59	101.46	100.09	101.33
四季度	100.71	101.57	100.2	101.44

矿业权市场  2017年，完成34宗砖瓦用粘土矿采矿权挂牌成交确认，收取采矿权出让金116万元、同比减少13.9%。

七、土地储备和“城中村”改造

土地储备   2017年，市土地储备中心新增储备土地8宗、1854.88亩。2017年末，市区（不含江都区）储备土地库存113宗、10138.73亩。全年支付收购款19.34亿元，年末贷款余额28.89亿元。

“城中村”改造  2017年，市区共完成“城中村”改造地块15个，腾让土地1971.8亩，搬迁村（居）民2459户，拆除房屋建筑69.6万平方米。具体情况见下表：

2017年市区“城中村”改造完成情况一览表

八、国土资源执法监察

土地执法监察   2017年，市国土资源局立案查处各类土地违法案件49件，责令退还土地52.3万平方米，责令拆除建筑占地6.2万平方米，没收建筑占地16.2万平方米，决定处以罚款577.9万元。

全市国土资源执法监察再次实现“零约谈零问责”“双零”目标，再次实现无被江苏省国土资源厅列为执法重点管理县、无国土资源信访重点管理县、无重大案件被上级通报或挂牌督办的“三无”目标。

涉土涉矿信访   2017年，共办理涉土来信113件，同比减少31.93%；接待群众来访89批次、同比减少29.92%，240人次、同比减少15.79%。扬州市国土资源局被表彰为2016—2017年度全省国土资源信访工作成绩突出单位。

九、国土资源特色工作

国土资源节约集约模范创建  “市县联创”、部门联动，扬州市本级和邗江、广陵、宝应3个县（市、区）持续获评省级国土资源节约集约模范市、模范县（市），模范县（市）数量全省最多。广陵区创成全国“国土资源节约集约‘四个创新’示范点”，全国仅13个、江苏省唯一。2017年，全市获得3700亩创建土地指标奖励。

农村建设用地调查  在全省率先组织市级核查、率先完成调查任务。密切关注、切实加强广陵区作为全国20个试点单位之一、江苏省唯一的土地调查新技术试点指导，试点成果通过市复核和部、省验收。

土地变更调查  强化督导核查、周报通报，完成各地设施农用地、临时用地、拆除等“三类用地图斑”的核查统计、成果上报，通过省级抽查。

不动产登记  认真落实“放管服”“3550”改革要求，在全省较早实现“一窗受理、集成服务”模式，全市不动产登记5个工作日内办结、市区3个工作日内办结。推出短信提醒领证、银行大宗抵押登记自助办理、法院网上自助查询、国土税务共享不动产登记信息系列便民举措。在乡镇设立不动产登记站。

市区企业及拆迁安置房“两证”办理  认真贯彻落实“2号文件”精神，扎实推进市区企业“两证”办理市级督办35件具体事项的协调完善，切实解决企业诉求。全面清查、分类梳理市区拆迁安置房不动产证办理情况，提请市政府督查督办，化解了大量积压问题，维护了社会稳定。

地质灾害防治和地质公园建设  按照“履职到位、责任到位、措施到位”要求，开展地质灾害危险点隐患点排查、巡查和督查。积极推进捺山省级地质公园建设。

“四全”服务模式建设  推进政务服务“一张网”建设，深化“四全”服务内涵，全市建成“四全”服务网点74个、“四全”服务窗口219个，实现80%以上事项“网上办”、90%以上事项“不见面审批（服务）”。

国土资源信息化建设  扬州市国土资源局被列为全省唯一的“互联网+国土资源服务与监管”突破试点单位，“国土资源全生命周期管理平台”项目列入“云上扬州”建设计划。建成涵盖市县乡三级视频监控（指挥）体系和1016个高清视频监控点的“慧眼守土”工程，实现移动应用、智慧守土。

数字城市（智慧城市）建设  高邮、仪征、宝应3个县级数字城市项目完成立项。“天地图·高邮”上线试运行。“数字扬州”12个扩展应用运行稳定。“时空信息大数据与云平台”项目获得江苏省测绘地理信息局立项批准。

地理国情普查与监测  全面完成省级和市级拓展普查项目，全市第一次地理国情普查通过验收。适时开展专项监测和专题应用。

地图管理与服务  全国首批完成《城市地图集》编制。开展“问题地图”专项排查整治。编制9个专题《扬州政务用图》作为全市“两会”用图。

国土资源队伍建设  修订干部综合考评和单位及人员绩效考评办法，推动考核评比科学化、规范化。举办全市国土资源系统革命理想信念延安培训班。出台意见，组织开展“六好”示范国土资源所与“勤廉国土所长”评比考核，推进强基固本工程建设。严格落实“两个责任”，探索开展国土资源所纪检监督片区化管理，已设立7个纪检监察工作室。初步形成与综合派驻纪检组定期联系机制。扬州市国土资源局党组被表彰为2015—2016年度全市县级党委（党组）中心组理论学习和学风建设先进集体。扬州市国土资源局纪检组被江苏省纪委、江苏省人力资源和社会保障厅表彰为纪检监察工作先进集体。