为了积极主动适应经济新常态，探索建立低效用地的判定标准和退出机制，更好应对资源环境“紧约束”的挑战，提高土地利用效率和效益，加大对存量土地的盘活力度，推进节约集约用地，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）和《江苏省国土资源厅关于定期开展全省工业用地年度更新调查工作的通知》（苏国土资发〔2017〕331号）文件精神，在淮安市洪泽区政府的领导下，开展了全区范围内的工业企业用地更新调查工作

此次更新调查，2022年度淮安市洪泽区工业企业用地共更新调查了802家企业，涉及41个大类行业。全区工业企业数量适中，其中中小企业占绝大比例，主要的聚集中心为各乡镇工业集中区。入库工业企业用地分布与企业分布类似，大部分工业企业集中于江苏洪泽经济开发区的工业集中区，是淮安市洪泽区工业企业较发达地区。行业分布广泛，各行业用地之间的用地效益也存在差异。

1.工业企业用地利用强度

此次更新调查工业企业用地利用强度方面，淮安市洪泽区各乡镇工业企业基础设施完备，工业企业用地集约利用，供应及管理水平高，在9个调查区中高良涧街道和朱坝街道的工业企业用地在数量和总体规模上占有绝对优势，其中高良涧街道排名第一，工业企业用地共482宗，容积率和建筑系数均较高，说明利用效率比较高。老子山镇工业企业用地宗数最少，并且其占地面积也最少，在一定程度上反映出工业企业会形成集聚发展的态势。本次更新调查中存在少量利用效率偏低的老旧企业，有进一步提升的空间，可通过政府拆迁收回或企业迁建等方式，提高土地的利用效率。

行业用地方面，化学原料和化学制品制造业占地面积最多，其次是纺织业。其中化学原料和化学制品制造业由于企业生产需要，企业占地面积较大，因此平均用地相对较高。

2.工业企业用地经济效益

经济效益通过用地产出、用地税费和用工人数衡量。关于淮安市洪泽区工业企业用地更新调查的经济效益方面，全区9个调查区中，高良涧街道的销售收入居全区之首为232.15亿元，东双沟镇次之，为33.62亿元；东双沟镇的地均产出为全区最高为5800.50万元/公顷；税费贡献度最高的调查区为高良涧街道为7.04亿元；高良涧街道的用工人数最多为40490人。规上企业的经济效益高于非规上企业，非规上企业的占地面积较少，土地利用效益低，通过制定相应的土地政策，仍有很大的挖潜和增效空间。

3.工业企业用地行业情况

综合全区更新调查范围内的工业企业发展，根据产出、用地等情况，在发展情况较好的产业内做到把握主导产业，发展潜力产业。全区工业企业涉及行业较广，选出总产出的前10类行业中，化学原料和化学制品制造业行业产出和税费均最高，也是淮安市洪泽区的主导产业。电有色金属冶炼和压延加工业的经济效益相对较低，在未来发展中可以加强工业企业用地利用效率，达到更高的产出水平。