海安县2016年地质灾害防治方案

为贯彻落实《江苏省2016年度地质灾害防治方案》（苏国土资发〔2016〕142号）、《南通市2016年地质灾害防治方案》（通国土资〔2016〕52号）文件精神，切实做好海安县2016年度地质灾害防治工作，最大限度地减轻或避免地质灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》和《江苏省地质环境保护条例》、《海安县突发地质灾害应急预案》等法律法规文件要求，结合本县实际，编制本方案。

一、2015年度地质灾害概况

2015年，全省共发生各类地质灾害43起，比2014年增加36起，灾害类型以滑坡和崩塌为主，发生时间主要集中在6月上旬至8月下旬。灾害造成部分民房损坏，直接经济损失2000多万元，无人员伤亡。全省成功预报地质灾害26起，避免人员伤亡198人，避免经济损失505.8万元。我县虽未发生灾情，但全县地质灾害防范不可忽视。

二、2016年地质灾害趋势预测

根据南通市2016年汛前地质灾害调查结果，结合近年来全县地质灾害灾情和气象部门降水趋势预测，2016年海安县地质灾害发展趋势预测如下：

（一）全县长期开采利用深层地下水，地下水水位仍处较低，老坝港滨海新区沿海地区成陆时间短，砂土层空隙度大，地面负载引发地面沉降趋势明显。

（二）海安为长江三角洲冲积平原，软土、粉砂土广泛发育，工程建设中措施不当诱发特殊类土（软土、砂土）灾害的可能性始终存在。

（三）沿海地区、里下河围堤因台风、暴雨或持续性强降雨等恶劣天气及不符合地质条件的工程活动，可能诱发突发性地质灾害。

（四）海安沿海新围垦地区，表土层洗盐改良不充分，工程建设中防护措施不到位诱发盐渍土灾害的可能性始终存在。

三、2016年地质灾害防治任务

（一）防治重点区。

1.《江苏省地质灾害防治规划》、《南通市地质灾害防治规划》将我县划定为地面沉降地质灾害和特殊类土（软土、砂土）地质灾害易发区。海安大部为地面沉降一般易发区，老坝港滨海新区为地面沉降高易发区，是全县地面沉降地质灾害的重点防治区；曲塘镇和海安镇北部、墩头镇东部、西部（原双溪镇）为软土地质灾害高易发区，是软土地质灾害的重点防治区；南莫镇、白甸镇全部及大公镇西部、城东镇西北部为软土地质灾害中易发区，是软土地质灾害的次重点防治区；老通扬运河以南雅周镇、海安镇和角斜镇、李堡镇全部，大公镇（除西部）、城东镇（除西北部）为砂土地质灾害高易发区，是砂土地质灾害重点防治区。

2.软土、砂土和盐渍土分布地区，工程活动不当或防护措施不到位易诱发特殊类土灾害，全县基本建设集中区是特殊类土灾害的重点防治区。全县沿海地区是盐渍土灾害的重点防治区。

（二）重点防范期。

突发性地质灾害与强降雨密切相关。海安县每年主汛期常遭受台风、暴雨等袭击，全年大部分降雨量集中在汛期，极易导致地质灾害的发生。2016年我县地质灾害防范的重点防范期为6～9月份。

四、地质灾害防治措施

  （一）加强领导，落实防治工作责任制。各区镇要高度重视地质灾害防治工作，切实加强对地质灾害防治工作的领导，主要负责人对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责。要切实贯彻《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》和国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《海安县地质灾害防治重点工作分工方案》（海政办发〔2012〕68号）的各项规定，真正做到领导到位、责任到位、措施到位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。各有关部门要按照各自职责，切实做好地质灾害防治工作。

（二）开展调查，健全完善群测群防体系。各区镇要组织力量对地质灾害隐患点和危险点进行调查、排查，动员和鼓励群众参与地质灾害危害预防、监测。对已发现的突发地质灾害隐患点和危险点，要认真落实地质灾害群测群防责任制。认真做好群测、群防网络的核实和补充工作，新发现的隐患点要及时落实群测群防措施，对群测群防人员发生变化的，要及时进行调整。更新完善以区镇村组、社区居委会干部和骨干群众为主体的群测群防网络。地面沉降灾害重点防治区要加强地面沉降重点监测网络建设，开展定期监测工作，进一步强化地下水管理，严格控制地下水的开采。

（三）完善预案，提高应急反应能力。各区镇要按照《海安县突发地质灾害应急预案》的相关要求，进一步完善本行政区突发地质灾害应急预案。各区镇要制定每个危险区（段）和隐患点的应急方案，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，并落实到单位和人户，确保一旦灾害发生，能高效有序地组织抢险救灾工作，确保受灾群众的生命财产安全。要建立完善应急工作机制和应急专家队伍，保证一旦发生险（灾）情，能及时有效进行研判，迅速做好应急处置。各区镇要认真制定2016年度地质灾害防治方案，并于6月10日前报县国土资源局备案。

（四）突出重点，做好汛期地质灾害防治工作。全省80%以上的突发性地质灾害发生在汛期，做好汛期地质灾害防治工作十分重要。各区镇要认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等地质灾害防治工作制度。在重点防范期内，各区镇应组织对本行政区域内的地质灾害隐患点和城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行巡查，及时发现问题，采取有效措施。对于地质灾害隐患点，要设立警示标志，一旦发生险情，应及时划定危险区，设置警戒线并予以公告。加大防灾常识宣传力度，增强防灾意识和自救能力。