句容市自然资源和规划局2022年度

法治政府建设工作报告

市政府：

2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕自然资源和规划、林业管理中心工作，加强领导，强化宣传教育，严格依法行政。现将我局2022年度法治建设工作情况汇报如下：

一、普法工作开展情况、学习贯彻习近平法治思想情况

今年来，我局认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作，按照“八五”普法工作部署要求，大力开展法制宣传，组织开展普法进乡镇、进村（社区）、进机关普法等活动。年初成立班子成员宣讲小组，结合冬训工作到11个乡镇（街道、园区）开展土地管理政策宣讲会，为镇村干部宣传耕地保护、土地管理相关政策和习近平生态文明思想。通过党组专题学习、工作人员专题学习、知识竞赛等学习形式大力开展《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、《安全生产法》、《土地管理法》《民法典》等法律法规的学习。为宣传我市自然资源规划管理工作，结合“八五”普法规划实施，聚焦自然资源和规划亮点工作，制作自然资源法治宣传微视频一部。在422地球日和625土地日开展系列普法活动，向市民传播绿水青山就是金山银山、节约集约利用土地等，发送普法短信6.7万条，悬挂横幅24条，发放宣传单页1200份。积极开展“法治宣传月”，联合赤山湖管委会开展了“喜迎二十大，科普向未来”主题讲座进校园活动，并向学生发放法治建设满意度民意调查问卷；组织全局党员积极参与“百万党员学宪法学党章考法律”活动等。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局及时调整依法行政工作领导小组成员，强化依法行政工作的组织领导。制定法治政府第一责任人职责清单，明确局主要负责人为法治政府建设第一责任人。局党组理论中心组坚持集体学法，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把各项理论、业务法律法规学习列入年度学习计划，并按计划执行。同时、严格执行三重一大制度，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关干部职工法治观念显著提升。

三、加强制度建设，规范执法行为情况

我局认真贯彻落实行政执法“三项制度”，按照法定程序，做到亮证执法，做好执法过程文书、音像记录，对重大执法决定进行法制审核并按要求进行公示。2022年全年查处违法用地案件25个238.92亩。开展矿山巡查260余次，抓获并查处盗采6起，抓扣机械6台，已全部处罚到位，罚款缴纳27万元，移送法院申请强制执行10万元。与公安机关联合侦办刑事案件3起。已办结林业案件18起，待办结8起，未办结4起。

进一步完善清单管理制度，确保工作衔接有序、依法履职行权，今年，我局认真对照《2021年江苏省四级四同事项清单》和《关于对江苏省行政权力清单进行动态调整的通知》（苏编办发〔2022〕5号），根据自身职能，完成相关调整工作，共确认自然资源与规划方面行政权力共184项，林业方面行政权力共52项。

做好规范性文件制定、清理相关工作。每年初向市政府报送规范性文件年度编制计划，所有由我单位起草的规范性文件均由句容市政府办公室统一登记、统一编号、统一公布、统一印发，做到“四统一”。做好规范性文件法治性审核工作，重要的规范性文件严格执行了评估论证、公开征求意见、举办听证会等相关要求。

四、合法性审查工作开展情况

我局高度重视行政程序合法合规性，积极做好规范性文件、重大决策会议、执法案卷等合法性审查工作。在业务工作如规划审查、规划影响认定、执法查处、信访等工作中，做好法制审查工作。常年聘用2位法律顾问，为重大决策、文件制定、合同审查、复议诉讼、普法宣传等提供法律服务保障。

五、法治惠民实事工作开展情况

为了支持实体经济发展，保证企业资产的完整性，解决企业融资难问题，维护企业合法权益，市自然资源和规划局出台《关于工业项目不动产登记有关问题的通知（试行）》（句自然资发〔2021〕17号），明确工业企业不动产符合文件规定的可以实行分幢分层登记，该项目作为镇江市内首创“硬核”之举在全省、市范围内得到充分肯定和支持。2022年为5家企业发放18本分幢分层登记不动产权证书。分幢分层不动产登记这一鼓励性政策的出台，进一步解决了企业融资难贷款难问题，极大程度盘活工业企业资源，完善土地有偿使用制度，激发社会投资活力，推动支持我市实体经济和法制社会的快速发展，深化落实法制惠民项目，是积极响应我市“放管服”改革、深化优化营商环境建设、提升“法治惠民”服务的重大举措和创新实践。

 六、行政复议应诉工作开展情况

切实提高行政应诉、行政复议办案质量。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，充分发挥行政复议层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。严格落实好行政负责人出庭应诉制度，对每一起案件认真分析研究，加强沟通协调，严格办案制度，实行案件集体讨论制度，对于疑难复杂案件，组织法律顾问和业务科室参与合议，全力做好案件应诉工作。今年，我局各类诉讼应诉11件，其中行政应诉9件，民事应诉2件，涉及方面主要有侵权类、征地补偿类、行政审批类、不动产登记类、执法查处类、合同纠纷类等。目前撤诉1件，其余未结案。行政复议体制改革后，涉及我局行政复议案件大幅下降，2022年协助司法局办理涉及我局行政复议2件，纠错0件。主要为土地征收和违法用地查处。

七、规范司法权力运行情况

一是加强执法监督，公布违法用地、扫黑除恶、信访举报电话，健全投诉举报处理机制，明确办理期限、程序、和标准。建立行政执法案卷评查常态化机制，积极开展行政处罚、行政许可、行政征收案卷评查工作。二是支持司法监督，严把案件入口关和整改关，确保大部分案件在诉前程序妥善解决。深入打造“检源行”品牌，与检察机关开展联合调研、协同解决深层次难点问题。三是推进社会监督。坚持以公开为常态、不公开为例外。积极推进自然资源决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。主动回应社会关切，推进各类规划、土地征收等信息网上公开。

今年以来，我局始终贯彻习近平全面依法治国理念精神，依法行政、严于用权，维护人民权益，促进社会和谐稳定发展。

特此报告！