2019年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕自然资源和规划管理中心工作，联系实际，突出重点，全面落实依法治国基本方略，加强领导，强化宣传教育，严格依法行政。现将工作情况汇报如下：

一、认真安排部署，全面推行依法行政

1、我局从大力提高部门工作人员依法行政的意识和能力入手，积极组织干部职工进行学习，不断提高对依法行政重要性和紧迫性的认识，全面提升依法行政能力和水平。积极响应市司法局要求，组织全体执法人员学习考试，我局138名人员参与执法证统一考试，进行换证。

2、建立健全依法决策、科学管理、严格监督各项制度，按照行政审批、行政许可、行政确认、行政收费、行政执法等工作要求，向社会公布我局涉及行政审批事项清单，并在法定期限内不断压缩办理时限。我局专门聘请法律顾问2名，负责对法律法规政策咨询及业务流程合法性审查、合同审查和案件的代理。

3、积极探索长效机制建设，将其任务分解到各科室、各基层国土所扎实推进。加强了对本系统干部职工，特别是乡（镇）、村级干部自然资源法律知识的宣传教育和培训力度，使自然资源和规划相关法律法规深入基层，深入村社，深入到农户。同时认真贯彻落实行政执法“三项制度”，即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，紧密联系实际、突出问题导向，按照“规定工作必须落实、制度创新积极探索”的原则，稳妥稳步开展，探索可复制可推广的经验做法，不断提高行政执法水平，推进法治建设。

4、在机构合并重组后，我局及时修订《中共句容市自然资源和规划局党组“三重一大”集体决策制度》，提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的水平，防范决策风险，文件载明了我局重大决策事项范围及决策程序。

5、扎实开展森林防灭火工作。认真开展新一轮防火期工作，积极理顺森林防灭火工作机制，建立健全森林防灭火工作制度，完成全市森林防灭火应急预案编制，制定森林防灭火值班制度，与各镇、国有林场签订目标责任状，目前正着手开展森林防灭火规划方案制定。

二、稳步开展各项工作，维护公民合法权益，突显依法行政新成效

（一）依法管理土地、推行行政执法、不断完善行政审批

一是以土地利用总体规划为龙头，严格土地用途管制，严格执行规划。按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用年度计划，严把土地用途管制关、基本农田保护关、建设用地指标关和项目预审关，使土地用途管制得到全面贯彻落实。

二是严格招拍挂出让国有土地使用权。我局认真落实国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。在国有土地使用权的招拍挂出让过程中，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，对各类经营性土地使用权全部以招标、拍卖或挂牌的方式出让。截至目前，我市共出让土地52宗，总面积2173.62亩，合同收取出让金56.3904亿元，其中：出让土地33宗，面积1440.2亩，合同收取土地出让金54.3859亿元，成交溢价6600万元。出让土地19宗，面积733.42亩，合同收取土地出让金2.0045亿元。办理划拨土地11宗，面积223.11亩。今后我局还将进一步加强建设用地供后监管工作，加大对闲置土地处置和出让金催缴的力度，促进低效土地开发水平。

    三是努力完善征地补偿机制，加强耕地保护。在征收征地报批过程中，我们严格执行有关法律规定，实行征地方案公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记和征地前的“告知、确认、听证”等政务公开制度。依法维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。未经上述报批程序的项目，我们仍坚持一律不报批，确保维护被征地农民的合法权益。把耕地保护，特别是基本农田保护作为自然资源管理工作的首要任务，纳入年度目标考核体系，全面落实耕地保护责任制，各镇基本农田保护达标率100%。

四是加强土地登记行政确认工作,规范业务操作流程。一是不动产登记再提速。进一步优化营商环境，深化“3550”改革向“2440”转变，实现不动产登记一般业务“3个工作日”办结。查封登记、抵押注销登记即时办结。二是便民举措再创新。实现登记与供电、燃气、广电部门业务联办；设立中行、建行、农商行等8家银行便民服务点；推进“互联网+登记”服务，开设“句容不动产登记”微信公众号；完成不动产登记“24h”自助服务区建设。三是2019年度民生实事高效落实。2019年政府工作报告明确将设立开发区、宝华不动产登记分中心列为民生实事。目前开发区、后白、下蜀、宝华4个不动产登记分中心已建成并运行。截至目前，已为拆迁群众发放安置房不动产证3194本。

五是行政审批效率实现新提升。实现规管系统审批流程再造，规划类审批业务全部通过线上运行，审批时间由原来5天压缩至4天。梳理审批清单，减轻群众和企业办事负担，通过清理，窗口承担的许可事项共减少6项申请材料。

（二）坚持依法行政，加强行政复议、诉讼能力建设

    1、认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。始终坚持“依法受理、认真审查、客观公正、按时办结”原则，不推不施，依法审理。在案件查处中，我们严格执行办案要求，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，适用法律条款准确，处罚得当，要求所办案件经得起复议，经得起诉讼。同时积极贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》，严格落实好行政负责人出庭应诉制度，对每一起案件认真分析研究，积极与律师、法院进行沟通交流，全力做好案件应诉工作。2019年我局作为行政复议对象的案件2起，诉讼案件16起，没有一起败诉。

    2、全年共办理各类来信来访、来电68件，驻句容市社会矛盾纠纷调处服务中心接待涉土来访21起，共1000余人次，办结率、调处率均达100%。完成“12345”政府热线办结工作，全年共受理481件，工单均已办结。认真落实权力阳光、阳光信访平台工作。阳光信访平台处理45件，办结率达100%。同时，强化领导包案和接访下访制度，本年度共排查出3件包案信访，由分管领导包案，责任落实到人。及时编排国家重大会议期间领导带班值班表，开展好矛盾排查化解工作，做好重点人员稳控。今年我局全面启用信访畅通五路系统，所有渠道来源的信访件均通过畅通五路系统录入转各部门办理，统一扎口，规范流程，做到信访件办理全程留痕。

三、加大宣传力度，营造良好法制氛围

    1、今年来，我局结合实际，创新工作思路，以推进依法行政与“七五”普法为主线，完善制度，规范管理，主动服务，全面履职，全面提升依法行政水平。把握准宣传对象，利用新的宣传方式，力求宣传实效。认真做好“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”宪法日系列宣传工作。通过悬挂横幅、制作展板、摆设宣传咨询台等方式开展自然资源和规划领域政策法规宣传，同时与移动公司联合，通过发送手机燃信的方式，向广大人民群众宣传保护自然资源的相关内容，共计发送燃信12万余条。

    2、推进自然资源和规划法律法规“六进”工作，有效扩大了普法宣传工作的覆盖面和影响力，在全市营造了良好的依法依规管地、珍惜自然资源，节约集约用地氛围。同时，将干部教育培训放在推进依法行政层面来谋划安排，领导带头学法、普法，对各业务条口干部就法律法规和专业业务理论开展系统培训，2019年我局组织全体执法人员分两批赴湖南大学进行自然资源和规划业务和法律法规的学习培训。并积极组织党员学习党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，推动高质量发展；全面提升干部职工依法履职、依法行政能力和水平。使得广大群众提高依法维护自身合法权益的能力，从而达到知法、懂法、守法的目的。

四、存在问题及今后工作思路

我市自然资源和规划领域依法行政工作虽然取得了一定成绩，但还有不少问题需在今后工作中改进。

一是制度建设有待进一步完善，制度落实还没有完全到位；

二是学习法律法规与业务工作联系实际还有待进一步加强；

三是行政审批制度改革还需做进一步研究探讨。

针对上述问题，我局在今后的工作中要进一步改进和提高。要根据省市统一安排和要求，认真组织实施，继续抓好制度建设，特别是行政执法责任制的调整完善工作，加大案件查处力度，加强队伍建设，创新观念，开拓思路，及时研究解决新问题，使依法行政工作适应形势的变化。