为深化贯彻落实法治政府建设和工作部署，坚持依法行政，规范执法行为，推动法治政府建设工作公开、公平、公正，我局牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源和规划、林业工作的重要保障，并贯穿于自然资源和规划、林业管理工作全过程。现将具体工作情况总结如下：

一、2023年度法治政府建设的工作成效

（一）坚持依法决策，规范制度建设

1、规范重大行政决策程序。重大事项依法决策是履行依法行政的重要内容之一，对局科学决策起到重要作用。今年，我局对《句容市自然资源和规划局党组会议事规则》《句容市自然资源和规划局局长办公会会议事规则》《句容市自然资源和规划局局务会议事规则》进行了修订，明确了议事决策范围，细化了实施程序，并完善了责任机制。加强法律顾问的法律指导作用，对一些决策议题进行法律评估，充分保证了各项决策议题的合法性。对重大事项依法依规开展科学决策，严格执行决策会议制度，在开展依法决策中，充分发挥局班子和党组成员的智慧和力量，力争避免决策错误。

2、推进行政执法规范化建设。落实行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录制度。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，严格遵守行政执法的启动、调查、审查、决定等程序规定，按照法定程序，做到亮证执法，做好执法过程文书、音像记录，严格按照有关规定制作、管理和保存行政执法案卷。对重大执法决定进行法制审核并按要求进行公示。通过“互联网+监管”系统、卫片执法等信息共享平台的使用，推动行政执法规范化、电子化、信息化。

3、强化行政权力制约监督。强化诉源治理，推动法治力量向引导和疏导端用力，2023年我局受理行政争议案件14件，其中行政复议1件、行政诉讼13件，已审结6件（驳回4件，撤诉2件）。落实行政负责人出庭应诉制度，今年，行政机关负责人出庭应诉13次。做好行政执法和刑事司法衔接，该移送的坚决移送。严格落实行政公益诉讼诉前检察建议和司法建议，配合协助法院生效裁判执行，对检察建议和司法建议积极进行回复和整改。

4、完善依法维权和化解矛盾纠纷机制。畅通群众诉求渠道。对群众意见和投诉，按时办理回复，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求。对不合理不合法诉求，进行耐心细致的解释，对涉法涉诉事项，引导通过司法途径依法维权；积极做好行政应诉工作，并且积极配合人民法院的行政审判活动，依法积极应诉，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。截至目前，处理各类信访件71件，处理12345政府热线609件，依申请信息公开198件，办结率均100%。高质量办理人大建议、政协提案14件。

5、加强行政规范性文件管理。强化行政规范性文件的备案、公平竞争审查、合法性审查工作，对行政规范性文件做到有件必备、有备必审。同时按照要求进行规范性文件清理工作，宣布废止4件，继续有效2件。

（二）坚持依法行政，依法全面履职

1、依法落实土地供应，完善法治政府建设组织保障。成功报批句容经济开发区亭子路（二期）道路等6个实施方案项目面积共计721.5525亩，报批林地项目11个面积共计1340.9亩，有效保障了全市重大民生工程和基础设施用地。在日常供地审批工作中，严格依法依规办理出让、划拨供地审批，严格按照审批程序、依法依规认真、高效、细致地服务好企业。截至目前，共出让土地53宗，面积2271.92亩，其中经营性用地出让40宗，工业用地出让13宗。

2、依法履行项目规划方案审批工作，强化资源保障功能。编制完成《句容市国土空间总体规划》，并获省政府批复；动态维护控制性详细规划，完成中心城区26个片区的控制性详细规划调整报批；科学推进村庄规划编制，编制完成10个村庄规划；继续推行容缺受理、并联审批制度，提前为多个产业类项目提供技术咨询服务，做好城市规划区范围内建设项目建筑设计方案的审查、审批工作，完成22个项目方案审批。

3、围绕林业管理各项工作要求，扎实有力开展工作。进一步完善“12336”林长制工作机制，打造林长制主题公园1处。完成成片造林164.25亩。培育出省级义务植树基地2个，省级“互联网+”义务植树基地1个。建成省级绿美示范村1个，新建及提升省级绿美村庄6个。指导各地完成全市松材线虫病病死树清理2万余亩，推进松材线虫病疫情防控攻坚行动。建设省级长江湿地保护小区1个，修复湿地面积300亩，我市自然湿地保护率由原来的47.1%提升至52.5%。修订《句容市林业项目管理办法》，推进林业项目依法依规开展。

4、依法查处自然资源违法案件，攻坚开展各类专项行动。一是土地、矿产资源、林业领域查处工作。今年以来，共查处违法用地案件16件，非法开采案件1件，林业违法案件20件，组织案件会审46次，进一步规范行政执法办案行为。二是积极开展各类专项整治行动。在局党组的正确领导和各部门的大力支持下，扎实开展农村乱占耕地建房清查整治工作、土地矿产卫片执法监督检查工作、耕地保护督察工作、扫黑除恶斗争工作、养老诈骗专项行动、自建房安全专项整治工作等专项整治行动。

5、抓好安全生产领域重点工作，从严从细做好应急管理。突出加强汛期地质灾害防治工作，对全市45处地灾隐患点进行细致排查，全面压实责任。加强森林防灭火工作，先后与丹徒、溧阳、金坛三地签订联防联控协议，划定联防联控责任区域。不断夯实基础设施建设，新建移动式护林房1个、视频监控及语音播报系统10套，建设高点智能监测云台7个，新建及更新“以水灭火”上山工程水池24个，铺设防火道路约2.8公里。积极开展一线巡护、应急拉动演练、重点区域现场督查等工作，多渠道、多方式推动形成群防群控工作机制。全年自然资源和规划领域未发生安全生产事故，生态资源和人民群众生命财产安全得到有效保证。

6、深化不动产登记服务，优化法治化营商环境。持续提升不动产登记窗口服务质量和水平，不断增强办事群众和企业的获得感。不动产“带押过户”业务流程完成改造升级，实现银行间跨行“带押过户”。累计办理“交地即发证”35宗，“交房即发证”3299户。全面完成“不动产＋水电气”线上、线下联办，并与公安部门对接，拓展了居民户口投靠迁移等延伸政务服务。成立了“专精特新”企业办理不动产登记业务领导小组，主动上门走访，为企业纾困解难，累计为5家企业进行“分幢分层登记”，发放不动产权证21本。

（三）以服务中心为导向，加强法治政府宣传力度

1、提升系统干部法治思维和法治工作能力。举办1期自然资源大讲堂，邀请专家为自然资源系统干部、乡镇领导授课。制定《“五学五促”大学习活动方案》，组织中层干部每周五下午宣讲业务知识及相关法律法规。通过教育培训，增强了全体干部职工特别是领导干部学法、尊法、守法、用法的观念，充分掌握应知应会的法律知识，有效提升我局干部法治素养、依法决策能力水平。

2、深化法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，注重把法治宣传与各阶段的重点工作结合起来。逢“世界地球日”“全国土地日”“全国测绘法宣传日”“国家宪法日”等重要时间节点，开展法律进村、进社区，既宣传自然资源法治知识，还帮助解答和解决涉法难题。采用绘图说自然的形式，倡导和谐与自然相处的理念，以摄影作品讲述华夏大地的故事，宣传生态文明和法治文化。

3、打造“法润自然”普法品牌。将普法工作贯彻到法治培训、政策解读、法治宣教等法治工作全过程、各领域，组成普法宣讲团，集中开展局机关干部赴基层宣讲法规政策，我局法规干部赴华阳镇开展土地政策及用地宣讲工作，同时邀请镇江市局执法干部赴白兔镇开展土地政策法规解读，结合实际案例，为镇村干部就违法用地问题等方面进行分析。

二、党政主要负责人履行推进法治建设情况

（一）精心部署。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，积极发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。及时调整依法行政工作领导小组成员，强化依法行政工作的组织领导。坚持听取法治建设工作情况汇报，及时解决法治工作中遇到的问题和困难，确保有组织、有计划、有步骤地推进法治政府建设。

（二）坚持学法。健全并落实党组学法计划，多次组织党组会集中学法，主要学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、安全生产法、反有组织犯罪法、土地管理法等。同时通过“学习强国”“镇江智慧人社平台”“江苏省理论宣讲共享共建平台”等多种途径开展自学，不断强化自身依法行政能力。

（三）积极普法。落实“谁执法谁普法”普法责任，在平时的工作会议、下基层调研时，通过以案释法等形式，积极履行本单位推进法治建设第一责任人的责任，广泛宣传自然资源和规划法律法规。

（四）自觉维护司法权威。带头履行行政应诉职责，全面落实行政机关负责人参与行政应诉机制。认真对待行政公益诉讼诉前程序，积极支持配合检察机关在行政公益诉讼过程中依法调查、取证、核实情况。

（五）积极推进依法治理。深入开展“最多跑一次”推进简政放权、减证便民，全面推行 “双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推进行政执法监管平台全面应用。加大自然资源和规划领域的执法力度，加强与司法机关的工作联动机制，加大对严重违法行为的处罚力度。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是法制审核人员力量不足，法制审核知识培训欠缺；二是普法宣传形式有待改进，群众关注宣传内容少，关注宣传礼品多，宣传效果打折扣；三是基层执法队伍力量薄弱，基层执法人员普遍老龄化，业务能力不足，面对新形势新任务新要求，专业化水平亟待提升。

四、2023年推进法治政府建设工作思路

（一）进一步加强法治宣传教育。以党的二十大精神为引领，认真制定年度普法计划，将普法宣传教育放在提高队伍综合素质的首位，通过科学的法律体系武装自然资源干部队伍头脑。落实“谁执法谁普法”责任制，创新拓展普法宣传渠道，营造尊法学法用法守法的良好社会氛围。

（二）进一步规范行政执法行为。持续全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，促进实体和程序双规范，做到严格规范公正文明执法，不断夯实自然资源法治基础。认真做好行政复议和应诉工作，着力化解行政纠纷，保障人民群众合法权益。

（三）进一步加强法制审核能力建设。发挥法制审核前置把关作用，充实法制审核队伍力量，充分发挥法律顾问作用，切实保证行政执法决定严格依法作出。落实规范性文件合法性审查、备案、清理制度。

（四）进一步加强执法监察工作。强化执法监察力度，强化执法效果，及时发现、制止、查处各类自然资源违法行为；加强与法院、检察院等部门沟通协调，提高自然资源执法监管水平，优化自然资源法治化营商环境。

以上是我局2023年度法治政府建设工作情况。

特此报告。

句容市自然资源和规划局

2023年12月14日