本年报是根据政府信息公开规定要求，由贾汪区国土资源局编制的2017年度政府信息公开年度报告。

一、概述

本报告由概述、政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况、政府信息依申请公开情况、复议和诉讼情况、存在的主要困难和改进措施等部分组成。报告中统计数据时限为2017年1月1日至2017年12月31日。贾汪区国土资源局门户网站?网址http://zrzy.jiangsu.gov.cn/xzjw/?上可查看本报告的电子版，如对本报告有任何疑问，请联系：贾汪区国土资源局，通讯地址：江苏省徐州市贾汪区政府东区住建大厦210室，联系电话0516-68386210。

2017年，本单位严格按照国土资源部、省国土资源厅和市政府关于政府信息公开工作的统一部署和要求，紧密结合部门工作实际，扎扎实实地开展了政府信息公开工作，并取得了明显的成效。

（一）切实加强对政府信息公开工作的领导

一是加强组织机构建设。根据人员变动情况，及时对各科室、工业园分局、各国土资源所的联络员进行调整，确保各单位始终有人从事政府信息公开工作。二是充分利用局内各种会议场合，加强政府信息公开有关法规政策的学习与宣传，通报政府信息公开情况，引导全局上下牢固树立政务公开的理念。三是局领导关心支持政府信息公开工作。主要领导经常过问政府信息公开工作，各分管领导各司其职、严格把关，切实搞好政府信息公开答复的审核工作。

（二）充分发挥政务公开的软硬件作用

不断拓展群众了解政务公开情况的途径。除了局门户网站和传统媒体外，还开通了本单位官方微博、微信等平台，并切实加强这些媒体介质的硬件建设。一是加强局门户网站建设。几年来，我局在上级的支持下，多次对局门户网站进行改版升级，不断改进网络服务水平。二是加强窗口建设。根据有关事项审批权限下放的实际，及时跟进窗口事项的标准化建设工作，进一步规范审批行为，确保各类事项在承诺时限内办结。三是落实专人负责网络舆情答复工作，及时答复网上舆情问题16个，充分发挥其政策咨询功能。

二、政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况

（一）概况：2017年在局网站共发布工作动态220余条，其它新闻若干，及时发布各类组织人事任免信息、收费信息、办事指南等便民信息。另有行业资讯、其他新闻、图片新闻、咨询服务类信息等，均为我局主动公开信息。同时，本单位积极向上级网站发布相关信息，提升宣传力度。

（二）分类：

主动公开信息分类：机构设置、政策法规、规划计划、人事信息、财政资金、统计数据、业务工作、土地市场、矿业权市场。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好3方面工作：及时在贾汪区国土资源局网站公布政府信息；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；开辟政府信息公告栏等。

（三）便民工作

在便民服务上，我局进一步做好下列工作：设置信息公开专栏，方便市民查阅；发布《贾汪区国土资源局政府信息公开指南》，方便群众在我局网上申请有关事项；开设“民意征集”、“监督电话”等渠道，方便用户与我局沟通；开设“信息检索”功能，方便群众网上检索政府信息；开设“网上申请”专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；开设“年度报告”专栏，方便市民对我局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督；设置“站群导航”专栏，方便市民登陆贾汪区政府网站、部、省、市及其他国土资源部门网站，了解相关网站政府信息；推出不动产业务线上登记预约和领证短信通知等服务，进一步方便群众办理不动产权登记业务。

三、政府信息依申请公开情况

我局2017年度受理政府信息公开申请42件。

四、复议、诉讼情况

我局2017年度受理并完成行政复议案件10件，办理行政诉讼案件28件。

五、存在的主要困难和改进措施

政府信息公开工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程。今年以来，我们虽然通过努力取得了一定的成绩，但还存在一些困难。一是政府信息依申请公开的数量继续呈快速上升趋势，2015年本单位共受理政府信息公开申请3件，2016年增加到9件，2017年为42件。二是依申请公开政府信息出现“批量化”现象。所谓“批量化”就是申请人申请的政府信息不是一个，而是一批或所有，特别是土地征收情况。

以上这此问题和困难，既需要我们深化认识、摆正位置、攻坚克难，也需要上级政府进一步修改完善政府信息公开有关政策文件，务必使政府信息公开工作发挥其应有的作用。

六、其他需要报告的事项

本年度无其他事项报告。

改进措施：完善政府涉密信息的界定整理工作，初定涉密等级，对依申请要公开的涉密信息及时向申请人解释说明，同时进一步办好贾汪区国土资源局网站，完善相应的功能，继续及时、正确公布保证较高数量和质量的政府信息，提高民众的认知度和认可度，使民众需要国土资源管理服务时，多一扇方便快捷的“窗口”。向实践工作成功有效的政府职能部门学习取经，结合本局的国土资源管理工作的实际情况，不断提高工作水平。

六、存在的主要问题和困难

政府信息公开工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程。今年以来，我们虽然通过努力取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题。

主要问题有：

（一）客观上：相关法规政策尚需进一步完善。如《中华人民共和国政府信息公开条例》实施前后的时间界限问题，政府信息依申请公开的申请人条件确认问题（目前明确的“三需要”实际操作中很难把握）等。此外，与之配套的措施又没有及时跟上，如政府信息提供的相关收费标准及依据，又如对极少数政府信息公开申请者滥用行政诉讼权制约措施等。

（二）主观上：一是思想认识上有待于进一步提高。个别单位、少数同志对政府信息公开工作重要性必要性的认识不足，政务公开的意识还不够强，在工作开展过程中不主动作为、不积极配合。二是有些地方领导重视程度不够，相关制度缺失，工作措施不力，审核把关不严，存在败诉或者行政行为被撤销的风险。三是联络员队伍建设尚需进一步加强。各部门政府信息公开相关人员都为兼职人员，总体力量比较薄弱，又没有经过系统业务培训，对相关业务和制度把握不准。

主要困难有：

一是政府信息依申请公开的数量继续呈快速上升趋势。2013年市本级共计受办理政府信息公开申请件46件，2014年增加到102件，2017年为157件。

二是政府信息依申请公开已呈信访化趋势。一些长期积累下来的土地疑难问题，由于走信访途径难以解决，因此信访人想通过申请信息公开途径，为其继续信访或实施行政复议和行政诉讼搜集相关资料。

三是依申请公开政府信息出现“批量化”现象。所谓“批量化”就是申请人申请的政府信息不是一个，而是一批或所有，特别是土地征收情况。

四是因依申请公开政府信息引起的行政复议和诉讼情况时有发生。据2017年12月10日统计，全市国土系统因政府信息公开答复引起的行政复议案件51件，占系统全年行政复议案件的43.2%，行政诉讼案件29件，占系统全年行政诉讼案件的29.6%。

以上这此问题和困难，既需要我们深化认识、摆正位置、攻坚克难，也需要上级政府进一步修改完善政府信息公开有关政策文件，务必使政府信息公开工作发挥其应有的作用。

七、其他需要报告的事项

本年度无其他事项报告。