为进一步深化政务信息公开，做好政府重要政策解读工作，使社会公众更好地知晓、了解国土资源部门出台的政策和改革举措，按照《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）和国土资源部行政机关出台重大政策措施，实行政策措施文件与发布解读方案，发布解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”的要求，制定本制度。

一、重要意义

政策措施发布和政策解读工作是新形势下国土资源部门面临的重要任务和必须依法履行的职责，更是党和国家推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和加强各领域办事公开制度的必然要求。加强重要政策解读工作是加速推进依法行政进程，加快法治国土建设步伐，全面提升国土资源部门公信力，主动回应社会关切问题，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措。

二、适用范围、责任主体和工作流程

（一）适用范围

1、以局或局办公室名义印发的规范性文件；

2、由我局起草但以区政府、区政府办公室、区政府常设或临时机构名义印发的政策性文件；

3、由我局和区政府所属其他职能部门联合印发的规范性文件；

4、和我局职能相关，由区政府交办解读的其他具有涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强、实施难度大等一种或几种情形的文件。

（二）责任主体

政策起草科室（单位）是政策解读的主体，应坚持“谁起草、谁解读”的原则，精心编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。

政策解读工作由起草科室（单位）负责组织实施；局内多科室会同起草的，由牵头科室牵头组织实施。我局与其他职能部门联合印发的文件、区政府安排起草或解读的文件，由局办公室决定解读科室，需要邀请有关专家学者参与政策解读的由解读科室提请办公室报呈局务会议研究决定；政策制定的决策者、参与者应牢牢把握政策解读的主动权、主导权，带头分析形势、阐释政策、主动接受媒体采访，向社会公众及时准确、全面深入地宣传解读重大决策部署出台的背景、目的、意义、内容和要求，为全面推动各项政策措施的贯彻执行营造良好的舆论氛围。

（三）工作流程

各项工作依据解读方案组织实施。解读方案由文件起草科室（单位）组织起草。各科室（单位）在报送以局或局办公室名义出台的规范性文件，以及其他重要政策性文件的请示时，解读方案必须作为附件，随同文件一并报送；无解读方案的，局办公室一律不予收文、不予办理。解读方案一般包括解读提纲（解读内容）、解读形式、解读途径、解读时间等。局办公室在呈送领导审签重要政策文件时，要一并报送解读方案。需提请局党组会议审议的重要政策文件，解读方案也一并提请审议。解读方案一经审定，各单位要抓紧组织编写解读材料，并于政策文件印发后的10个工作日内提交区政府门户网站和局门户网站公开发布。其中，规范性文件的解读材料，发布前应一并经局法规监察科审核后送区政府法制办备案审查。

三、责任追究

凡是未按规定程序完成解读而发放文件造成不良影响的，由具体拟稿和审核单位负责承担相应责任，相关责任人员负有责任的按照相关规定处理。

贾汪区国土资源局

2018年3月15日