2020年我局认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，狠抓法律法规学习培训，健全完善依法行政相关制度，进一步规范自然资源行政行为，努力提高依法行政、依法管理水平，切实履行好法定职责，严格按照年度工作计划，依法履职尽责，争先创优，全面完成上级交办的各项任务。现将法治政府建设工作开展情况总结如下：
      一、主要措施和成效
      （一）全面提升执法工作效能。一是执行行政执法三项制度。认真组织学习徐州市局下发的《自然资源和规划系统违法行为处罚标准》《行政处罚工作规范》和《行政执法常用文书示范文本》，将行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政决策法制审核制度贯穿行政执法全过程。二是进一步规范行政执法行为，全面实施“三项制度”，深化“两法”衔接。按照“两法”衔接领导小组的统一部署，加强与公安、检察机关的沟通联系，进一步加强执法力度和案件移送力度。三是加大卷宗审查力度，提升案卷质量。结合徐州市局执法案件评查要求，加大自然资源违法案件卷宗材料的审查，做到案件查处经得起推敲和历史的检验。四是扎实推进“双随机一公开”。制定了监管事项清单和抽查事项清单，落实执法人员名录和检查对象数据库，对“两库”、“两清单”实行动态管理。最大限度地实现监管范围全覆盖、监管内容全方位、监管程序全透明。
      （二）信访工作平稳可控。按照省厅和徐州市局要求，紧紧围绕信访风险事项专项整治行动、城乡建设领域突出信访问题专项整治和自然资源集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，着力在解决一批群众合理诉求、维护社会和谐稳定上下功夫，有效化解信访矛盾，不断开创信访工作新局面。今年以来，共办理自然资源部信访系统转办信访29件，阳光信访平台信访45件，厅长信箱10件。
      （三）网络舆情处置快速稳妥。采用业务间“串联”、单业务“闭环”的方式高效完成“12345”政府热线、新沂论坛“民意通”及新沂城市论坛“民意民声”等网络论坛舆情处置等业务。借助热线满意度回访，及时梳理热线诉求类型、满意度情况，对相关业务科室进行通报，促使业务科室提高热线、舆情处理效率。今年以来，共受理政府热线378件，全部在1小时内受理，受理率100%，满意率99.5%，其中上级派发  65件，满意59件，待回访6件，已办结满意率100%。处理网络舆情20起，未出现负面舆情，领导信箱回复办结110件，没有出现一起超期办理和被上级督办情况。
      （四）政府信息公开及时规范。以“公开为原则，不公开为例外”，进一步规范完善依申请公开的受理、审查、答复等程序，确保答复做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥、符合期限。通过网络、信件、传真、当面递交申请等多种形式接受信息公开申请，为社会公众申请政府公开信息提供便利。今年以来，共受理依申请公开73件，已依法予以公开。
      （五）积极推进行政诉讼复议案件化解工作。扎实开展行政诉讼突出问题专项治理，全面排查梳理在审行政诉讼和复议案件中存在突出问题，明确化解责任分管领导、责任科室和完成时限。出台了《新沂市自然资源和规划局行政复议行政应诉规定》，明确内部行政诉讼复议办理程序和应诉承办机构，压实责任，建章立制，为行政诉讼化解工作提供制度保障。今年来共新增行政诉讼8件，已审结5件，在审案件3件，通过诉前调解程序等成功化解5个案件。新增行政复议9件，审结5件。无行政诉讼复议败诉案件。
      （六）执行“谁执法谁普法”普法责任制。全方位创新思路创新方法开展法律宣传。一是局领导带头学法用法守法，建章立制，营造学法氛围，促进工作人员法律素养提高，规范行政执法；二是组织开展自然资源行业普法宣传。今年来，开展了“野生动物保护·爱鸟周”、“疫情防控·法治同行”、“绿色祭扫·文明清明”森林防火、“六·五世界环境日”、“6·25全国土地日”、“8·29全国测绘日”、“科普进校园之规范使用地图”“安全生产月”等专题活动，做到法制宣传进乡村、进社区，进学校，进企业；三是坚持全员普法。组建普法志愿者宣传队伍,参与森林防火、疫情防控、安全生产的多项宣传活动；编制了市自然资源和规划局《行政执法过程中精准普法的工作指引》，将普法工作融入执法、管理、服务各环节，特别是不动产登记、行政许可等服务窗口，做到普法责任落实到岗。
      （七）加强对行政执法人员培训管理。印发《新沂市自然资源和规划局法律知识学习培训制度》，组织局系统干部职工参加自然资源部和省自然资源厅组织的“法治专题讲座”和“自然资源大讲堂”系列视频和《国家安全法》等培训学习；组织我局197人参加执法培训及执法考试及更换执法证工作、按时完成江苏省新增执法监督平台机构信息维护、内审机构维护、人员信息等补录数据，确保行政执法人员持证上岗、开展月度业务知识竞赛；组织全体300余党员参加百万党员学宪法考试、《中华人民共和国民法典》专题学习，将《民法典》和日常行政执法结合起来；落实听庭评审制度。2020年以来组织工作人员30余人次旁听庭审9次。
      （八）梳理调整权力清单。根据编办统一部署，重新梳理本局权力清单，在原清单基础上将无法行使的权力事项挂起，已经划转至其他单位的权力申请调整，最终确定368项权力事项。
      （九）完善依法行政制度体系，开展规范性文件清理。严格执行《新沂市规范性文件制定和备案审查办法》和规范性文件清理工作制度，对我局牵头起草和为责任单位的规范性文件及时清理。今年共清理了规范性文件17件，根据具体情况分别废止、保留、重新发布。
      （十）推进违法用地整治工作。扎实开展违法用地整治“三年行动”和2019年卫片监测违法用地整改。加大违法用地管控力度，杜绝7月3日后新增违法用地，努力实现存量违法用地整治“全清零”新增违法用地“零增长”的目标。
      二、认真落实党政主要负责人第一责任人职责
      我局党组把法治政府建设作为一项基础性工作长抓不懈，形成由主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，认真落实法治政府建设相关文件，不断加强组织保障，召开专题会议，谋划指导法治政府建设，制定相关措施，严格责任落实，明确局领导班子承担全面领导责任，党组书记、局长承担第一责任人，班子成员承担主体责任，加强领导学法工作，局党组集中学习法律知识已达6次以上。领导干部均未受到党纪政纪处分。 
      三、存在问题和不足
      2020年我局依法行政工作上取得了一定成绩，但是工作中依然存在不足之处。一是行政执法方面，案件办理质量不高、执法难等问题依然存在；二是在办理群众诉求和网络舆情处理方面，妥善解决群众诉求手段还较为单一，处理矛盾的时效性有待加强。
      四、2021年工作计划
      （一）加强法制培训，推进执法标准化建设。围绕新《土地管理法》《森林法》《民法典》等法律法规，以分批轮训、专业培训和自主培训等方式对全局执法人员特别是各所执法人员开展法治培训。根据土、规、林、矿等业务执法的需要，推进一支队伍管执法，结合基层所标准化建设，打造标准化执法基地。
      （二）围绕“双降双提升”目标，继续开展行政诉讼复议信访案件化解工作，实现零败诉工作目标。同时做好公益诉讼工作，主动与检察部门对接，积极落实检察建议。通过诉讼复议反映的问题进行源头整改，推动依法行政，促进社会和谐，把自然资源管理事业不断推向前进。

新沂市自然资源和规划局
                         2021年3月5日