连云港市自然资源和规划局2019年政府信息公开工作年度报告

2019年,我局在市政府政务公开办公室的指导下,在局党组的领导下,以新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称新《条例》)和国务院、省、市出台的政务公开文件为依据,紧紧围绕我局行政管理职能中心工作,以完善制度建设为基础,通过强化管理、加强培训、拓展渠道、提高质量等手段,不断深化重点领域信息公开工作,推进政务公开工作由结果公开向决策、执行、管理、服务公开的转变,主动、自觉接受群众监督,提升了工作效能。 

一、总体情况

(一)加强领导统一思想

年初,局分管领导主持召开办公室及其它业务处室联席会,统一思想,部署工作,明确日常政务公开工作机构为局办公室及责任人。根据政府信息公开工作新任务新要求新职责,全面加强政府信息公开工作机构建设、人员配备和经费保障。新时期要加大政府信息主动公开力度,既提升公开数量,又优化公开质量,推动新《条例》贯彻落实到位。同时,新《条例》的颁布实施,

对于切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进政府职能转变,建设法治政府有重要意义;对我们下一步学习、宣传、贯彻落实新《条例》,积极做好政府信息公开工作,提出了明确具体要求。

(二)完善监督保障机制 

新《条例》修订颁布后,我局及时完善各种相关制度。一是建立健全我局政务公开的相关制度,根据我局实际情况及时修订完善《连云港市自然资源和规划局政府信息公开指南》《连云港市自然资源和规划局依申请公开政府信息工作指南》《连云港市自然资源和规划局政府信息公开工作实施方案》《连云港市自然资源和规划局政府信息公开保密审查实施办法》《连云港市自然资源和规划局政府信息发布协调制度》《连云港市自然资源和规划局依申请公开政府信息实施办法》《连云港市自然资源和规划局依申请公开政府信息工作流程图》等6项制度和依申请公开政府信息工作流程图,明确我局政府信息公开范围、公开形式、公开程序、公开要求、责任追究等内容,用制度保证我局政府信息公开工作公证、公开、透明进行;二是对政府公开信息内容进行严格审查,规范政府信息公开格式,保证公开信息的准确性。制定印发了《连云港市自然资源和规划局门户网站建设管理和内容保障工作实施方案》,加强对网站政府信息公开内容的审查。

(三)严格政府信息管理 

一是严格审查规范公开格式。对政务公开信息内容进行严格审查,规范政务公开格式,制定下发了依申请公开政务信息回复格式模板,以确保公开信息的准确性和规范性。二是积极拓展多渠道、多形式开展政府信息公开工作。通过局网站、微信公众号、市政府网站政务平台及时主动公开我局工作动态、业务审批事项、政策文件等信息,另外通过举办新闻发布会对民众关注度较高的《连云港市补充耕地指标交易实施办法》《连云港市市区不动产统一登记利企便民举措及深化改革情况》信息进行现场政策解读;三是关注重点领域信息公开工作。依照《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发201914号)、《省政府办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(苏政办发201951号)、《市政府办公室关于印发2019年度全市政务公开重点工作任务分解落实方案的通知》(连政办发201976号)、《市政府办公室关于推进三大重点领域政府信息公开通知》(连政办发2018142号)等通知要求,将公众较为关注的重点领域信息列为我局政务公开重点工作,通过对涉及我局重点信息领域内容梳理,积极主动配合相关牵头部门做好重点领域政务公开工作,提高重点领域的政务公开程度。 

(四)规范政府信息公开平台建设

一是关停涉改单位原门户网站。以原国土局网站作为改革后的自然资源和规划局新门户网站,按程序申请关停并下线了原规划局、林业局及海洋与渔业局网站,注销网站标识、备案信息,报告相关部门进行域名回收删除。二是做好新门户网站栏目设置。对新门户网站各栏目设置进行调整,增加了规划、海洋、林业等栏目,并进行内容日常更新。三是完善门户网站管理制度。印发《连云港市自然资源和规划局门户网站建设管理和内容保障工作实施方案》,进一步明确责任分工,强化监管,及时做好内容更新维护。根据方案工作要求,对市局网站栏目信息进行分类统计,对接责任部门提供栏目信息,完善政府信息公开审核机制,夯实政府信息公开的基础支撑。四是做好门户网站日常维护管理。为进一步贯彻落实新《条例》,积极做好政府信息公开工作,我们以局门户网站为依托,根据实际工作需求建立个性化信息公开目录,完善制度管理,明确我局政务公开范围、公开形式、公开程序、公开要求、责任追究等内容,用制度保证我局政务公开工作公开、透明进行。

(五)加强学习宣传推进政府信息公开工作

1.主动公开政务信息工作

以原国土局网站作为改革后的市局门户网站,按程序申请关停并下线了原规划局、林业局及海洋与渔业局网站。截至1231日,局门户网站发布信息共计3158条,其中发布规划类信息48条,人事类信息22条,土地出让公告96条,供地结果信息254条。

2.依申请公开政务信息工作

健全依申请信息公开工作机制,制定信息公开依申请答复统一格式,不断提升信息公开工作能力。今年以来,共收到依申请信息公开93件,其中直接向我局申请74件、市政府交办4件、省厅交办15件。详细内容见第三项《收到和处理政府信息公开申请情况》统计表。

3.加强新《条例》的学习宣传和培训

先后多次组织工作人员参加全市政务公开培训班、省厅系统政务公开培训班等,10月份我局举办自然资源和规划系统法治培训班,邀请市司法局领导专题讲授《政府信息公开条例理解适用》,全市自然资源和规划系统200余人参加培训。同时充分利用门户网站、电子显示屏和微信公众号发布新《条例》实施信息,广泛开展新《条例》宣传贯彻落实工作。

  二、主动公开政府信息情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的法定主动公开内容,我局2019年度未制定规章、规范性文件。

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

0

0

0

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

14

+14

889

其他对外管理服务事项

39

+17

82892

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

123

+65

85

行政强制

2

+6

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

7

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

62

1469

 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

66

2

 

 

6

 

74

二、上年结转政府信息公开申请数量

3

 

 

 

 

 

3

三、本年度办理结果

(一)予以公开

18

1

 

 

1

 

20

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

23

1

 

 

3

 

27

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 

 

 

 

 

 

 

2.其他法律行政法规禁止公开

 

 

 

 

 

 

 

3.危及三安全一稳定

 

 

 

 

 

 

 

4.保护第三方合法权益

 

 

 

 

 

 

 

5.属于三类内部事务信息

 

 

 

 

 

 

 

6.属于四类过程性信息

 

 

 

 

 

 

 

7.属于行政执法案卷

 

 

 

 

 

 

 

8.属于行政查询事项(不动产登记)

2

 

 

 

 

 

2

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

23

 

 

 

2

 

25

2.没有现成信息需要另行制作

 

 

 

 

 

 

 

3.补正后申请内容仍不明确

 

 

 

 

 

 

 

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

1

 

 

 

 

 

1

2.重复申请

 

 

 

 

 

 

 

3.要求提供公开出版物

 

 

 

 

 

 

 

4.无正当理由大量反复申请

 

 

 

 

 

 

 

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

 

 

 

 

 

 

 

(六)其他处理

 

 

 

 

 

 

 

(七)总计

67

2

 

 

6

 

75

四、结转下年度继续办理

2

 

 

 

 

 

2

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况  

    全年我局行政复议6件,结果维持3件,结果纠正2件,尚未审结1件;行政诉讼3件,未经复议直接起诉2件,其中结果维持1件,尚未审结1件,复议后起诉,结果维持1件。

 

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

3

2

0

1

6

1

0

0

1

2

1

0

0

0

1

五、人大建议政协提案公开情况

2019年度,我局承办人大政协建议提案共115件,比去年增加74.2%。其中人大建议31件,主办6件,公开4件,不公开2件;协办25件,公开20件,不公开5件;政协提案84件,主办15件,公开11件,不公开4件;协办69件,公开57件,不公开 12件。

人大建议(31

政协提案(84

主办件(6

          协办件(25

主办件(15

          协办件(69

公开

不公开

公开

不公开

公开

不公开

公开

不公开

4

2

20

5

11

4

57

12

 

 





六、存在的主要问题及改进情况

《条例》第十条第二款规定:行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作,具体而言,派出机构、内设机构除依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,其他将不再具有政府信息公开主体资格。过去可以向市自然资源分局要求公开土地征收的批准文件、一书四方案等审批文件,现在因为自然资源分局并无依法律、法规对外以自己名义履行的行政管理职责,因此自然资源分局不再具有政府信息公开的法定职权和主体资格。据此,我局特制定如下改进措施:

1.市局各分局不再作为依申请公开政府信息的答复主体,只作为市局的办事机构,协助市局作好依申请公开政府信息的答复工作。

2.市局各分局一般不再直接接收申请人的依申请公开政府信息的申请,请各分局向现场申请的申请人做好解释说明工作,并告知申请人到市局申请,同时告知申请人市局地址和联系电话。

3.如果申请人坚持向市区各分局申请,请及时与局执法监督与法规处、办公室联系,以便做好后续工作。

4.对于邮寄的申请,市局各分局能作答复的,也请及时与局执法监督与法规处、办公室加强沟通协调,由市局统一进行行文编号和答复。

 

 

 

                    连云港市自然资源和规划局

                        20202月3