6月19-21日,国土资源部党组书记、副部长孙绍骋带队调研武进区农村土地制度改革试点推进情况。省委常委、副省长杨岳,国家土地督察南京局局长冯瑞,省国土资源厅厅长李侃桢、副厅长吴震强,市、区领导费高云、史志军、李林、戴士福、是峰、吴飞陪同调研。
调研组一行先后实地查看了遥观镇工业园区集体经营性建设用地入市试点项目;在嘉泽镇南庄村袁家组自建区地块,详细了解该村实施宅基地审批、村级规划编制、自建区建设等工作;在嘉泽镇跃进村一户一宅农民自建区集聚点,深入了解发放不动产权证、村集体收益管理,通过村庄整治实现土地连片规模化使用、发展高效设施农业等情况;在湟里镇西墅村,重点了解该村农村土地制度改革试点过程,注重宣传引导,充分村民自治,积极实践宅基地有偿使用和自愿有偿退出,农民自建区建设等工作。并召开现场座谈会,与镇、村干部代表、村民代表进行了座谈,入户发放近30张调查问卷,充分听取其调研镇、村关于改革试点工作的感受评价和意见建议。
在6月21日下午召开的农村土地制度改革试点工作座谈会上,省委常委、副省长杨岳汇报了江苏省推进农村土地制度改革的有关情况。他说,按照中央要求,江苏省委、省政府认真抓组织、抓部署、抓协调、抓督查督办,全面建立农村土地制度改革试点工作组织和工作机制,切实加强领导,周密部署,精心指导,积极稳妥推进农村土地制度改革试点工作。武进区农村土地制度改革试点启动以来,在“市场”“权能”“利益”“修法”这四个关键点上有不少领先做法和特色亮点。在全国试点地区中率先实现全类型的入市试点,有效扩大集体建设用地权能。宅基地制度改革试点工作研究出台农房抵押贷款试点暂行办法,建立风险补偿机制,率先发放农村“三权”抵押贷款。在“维护利益”方面,建立“两确保、一增强”为核心的土地增值收益分配机制,既让农民公平分享改革成果,又防止了“一夜暴富”和贫富差距拉大。他强调,下一步,江苏省将聚焦目标,扩大改革成效;结合实际,继续深入推进各项探索创新;总结经验,创新制度。通过试点实践,为修改完善相关法律法规提供成功经验和依据。
副市长、区委书记史志军代表武进区从试点工作进展、工作成效、下一步工作打算、相关建议四方面汇报了全区统筹协调推进农村土地制度改革三项试点工作的进展。史志军指出,下一步,武进区将始终按照党中央、国务院和国土资源部的改革部署,坚持以“探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度;同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度;依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度”为目标,进一步落实改革试点的主体责任,将探索实践向深度推进,努力形成具有江苏特点、常州经验、武进模式的农村土地制度改革试点成果,为中央改革决策提供经济发达地区的实践样本,为“修法”提供有力支撑。
会上,国土资源部党组书记、副部长孙绍骋充分肯定了武进区农村土地制度改革试点工作取得的成绩,认为该区的改革试点有经验、有做法、有制度。孙绍骋书记指出土地制度改革事关党的执政基础和国家长治久安,要坚持守住底线、试点先行的改革原则,加大改革力度,扩大改革成果,释放改革红利,最大限度保护好农民利益。孙绍骋书记要求,下一步,武进要深入学习中央关于农村土地制度改革要求,加快农村土地改革推进速度,扩大改革覆盖面,完善改革成果。同时要加大改革落实力度,强化一把手责任,在农村土地制度改革的深度、广度上取得新突破。孙绍骋书记强调,农村土地制度改革涉及面广、关联性强,与农村产权、户籍、财税等相关领域改革紧密衔接,是一项复杂的系统工程。要加强统筹协调推动多要素联动,强化改革的协同性和耦合性,提高改革的系统性和完整性,努力啃下农村改革硬骨头,为党的十九大召开献礼添彩。


(武进区农村土地制度改革三项试点办公室)