关于印发《常州市武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易规则（试行）》

的通知

 

各镇党委、人民政府，开发区党工委、管委会，街道党工委、办事处，区各有关部门：

经区农村土地制度改革三项试点工作领导小组同意，现将《常州市武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易规则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

常州市武进区农村土地制度改革三项试点办公室

2017年2月21日 

 

常州市武进区农村集体经营性建设用地

使用权网上交易规则（试行）

 

第一章    总  则

第一条  为规范农村集体经营性建设用地使用权网上交易行为，提高交易效率，促进交易公平，根据《江苏省常州市武进区统筹协调推进农村土地制度改革试点实施方案》、《常州市武进区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等相关规定，参照《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》，结合常州市武进区实际，制定本规则。

第二条  常州市武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易（以下简称“网上交易”）是指在江苏省集体经营性建设用地使用权网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）注册的竞买人，通过因特网参加常州市武进区公共资源交易中心组织的农村集体经营性建设用地使用权挂牌或者拍卖出让的行为。

第三条  常州市武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易，适用本规则。

第四条  中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律法规以及出让公告另有规定外，均可参加网上交易。

第五条  网上交易应当遵循公开、公平、公正和诚实守信、安全高效的原则。

第六条  常州市武进区国土部门负责规范网上交易行为并加强网上交易安全的监督和管理。

第二章  一般规定

第七条   网上交易主要包括以下流程：

（一）竞买人在网上交易系统中注册；

（二）竞买人提交竞买申请，缴纳竞买保证金；

（三）竞买人网上竞买报价；

（四）交易双方确认成交。

第八条  实行网上交易的，出让公告中应当予以明确。竞买人应当按照出让公告规定的方式获取出让文件。

第九条  竞买人向CA认证机构申请身份认证，办理CA证书。

竞买人凭CA证书在网上交易系统中注册。

第十条  网上交易期限以出让公告发布的交易起止时间为准。

第十一条  网上交易系统的软硬件运行环境实行封闭式管理。交易期内网上交易系统实行不间断运行。网上交易操作指令以网上交易系统数据库服务器操作系统的时间为准。

第十二条  出让宗地设定出让底价的，网上交易期截止前30分钟内，常州市武进区国土部门将出让底价录入网上交易系统。

第十三条  常州市武进区国土部门与关联金融机构、CA认证机构签订保密协议。从事网上交易的操作和管理人员，应当严格遵守保密规定，不得泄露应当保密的交易信息。

第三章    竞买申请

第十四条  竞买人应当详细阅读出让公告、出让须知等出让文件的相关信息，对其中的内容有疑问的，可以向常州市武进区国土部门咨询。

竞买人自行现场踏勘网上交易宗地的现状。

第十五条  网上交易只接受网上竞买申请，不接受其他形式的申请。

竞买申请一经提交，即视为对出让公告、出让须知等出让文件的相关信息无异议并全部接受。经审查不符合出让公告、出让须知等出让文件要求的竞买人，竞买资格无效，竞买保证金不予退还。

第十六条  竞买人可以单独竞买，也可以联合竞买。联合竞买各方应当分别申请CA证书，在网上交易系统分别注册。

联合竞买各方在网上交易系统中确定各自出资比例和竞买代表人。竞买代表人代表联合竞买各方参加网上交易，其网上交易行为视为联合竞买各方共同意愿的真实表示。

第十七条  竞买申请成功提交后，网上交易系统自动赋予竞买人缴纳保证金的金融机构账号。竞买人按时足额缴纳保证金后，方可参加网上交易竞价。

第四章    竞买报价

第十八条   网上交易竞买报价一般规则如下：

（一）首次报价不得低于起始价，其中工矿仓储用地首次报价可以报起始价，商服、旅游等其他用途用地首次报价报起始价增加一个（或一个以上整数倍）加价幅度后的价格；

（二）采用增价方式报价；

（三）每次报价应当在当前最高报价基础上递增1个或1个以上整数倍的加价幅度；

（四）允许多次报价；

（五）符合交易报价规则并被网上交易系统确认的交易报价为当前有效交易报价，网上交易系统即时更新为当前最新交易报价；

（六）报价一经确认后，不得变更或者撤销。

第十九条  网上交易以拍卖方式进行的，拍卖开始即进入限时竞价。

网上拍卖限时竞价的起始价为出让公告发布的拍卖起始价。

第二十条  网上交易以挂牌方式进行的，挂牌截止时间前1小时停止更新挂牌价格，停止更新挂牌价格期间，仍有其他竞买人要求报价的，转入限时竞价。

网上挂牌限时竞价的起始价为停止更新挂牌价格时的最高报价。

第二十一条  经网上交易系统询问，参加网上挂牌限时竞价的竞买人应当在挂牌截止前1小时内表达参加网上限时竞价的意愿，并根据网上交易系统中的提示予以确认；未确认的，不能参加网上限时竞价。

第二十二条  竞买人根据网上交易系统提示进入限时竞价阶段，网上拍卖或挂牌限时竞价除遵守本规则第十八条规定外，还应当遵守以下规则：

（一）限时竞价两次报价间隔不超过4分钟；

（二）交易系统每接受一轮报价后即进入下一轮报价；

（三）最后报价4分钟内，无继续报价的，限时竞价结束。

第五章    成交确认

第二十三条  网上交易系统按照下列规则确认成交：

（一）截止挂牌期满，仅有一个竞买人参与竞买，以其最终有效报价确认成交；

（二）截止挂牌期满，有两个或两个以上竞买人参与竞买，在停止更新挂牌价格期间，无其他竞买人要求报价的，出价最高者为竞得人；

（三）网上挂牌限时竞价结束时，无其他竞买人竞价的，以停止更新挂牌价格时的最终有效报价确认成交；

（四）网上限时竞价结束时，出价最高者为竞得人。

出让宗地设定出让底价的，成交价格不得低于出让底价。

第二十四条  网上交易成交后，网上交易系统自行向竞得人生成成交通知书。

常州市武进区国土部门召集竞得人、出让人签订成交确认书。

第二十五条  成交确认书签订后，常州市武进区国土部门按照相关规定及时将网上交易结果通过江苏省集体经营性建设用地使用权网上交易系统以及土地有形市场等指定场所向社会公示。

第二十六条  经审查符合竞买条件竞得人已缴纳的竞买保证金抵作受让宗地的定金及出让金。江苏省国土资源动态监测中心应当在网上交易结束后5个工作日内转入至常州市武进区财政局指定账号。经审查符合竞买条件的其他竞买人已缴纳的竞买保证金，江苏省国土资源动态监测中心应当在网上交易结束后5个工作日内退还，不计利息。不符合竞买条件的其他竞买人竞买保证金不予退还。

第六章    应急处置

第二十七条  因受到网络病毒、黑客入侵，或者电力传输中断、网络通讯异常、软硬件故障及不可抗力等原因，导致网上交易系统不能正常运行的，网上挂牌、拍卖出让活动中止，常州市武进区国土部门按照原途径及时发布公告。

第二十八条  出现本规则第二十七条相关情形的，常州市武进区国土部门按照网上交易系统安全应急处置方案及时采取措施恢复网上交易系统运行。

第二十九条  本规则第二十七条相关情形排除后，常州市武进区国土部门在恢复交易前24小时内按原途径发布恢复交易公告，并公布相关监管部门查证的系统故障原因。

第三十条  因竞买人的计算机系统遭受网络病毒、黑客入侵，或者电力传输中断、网络通讯异常、软硬件故障等原因，竞买人不能正常参与网上交易的，网上交易不因此停止。

第七章    法律责任

第三十一条  因本规则第二十七条相关情形导致网上交易系统不能正常运行的，常州市武进区国土部门不承担责任。

第三十二条  因竞买人的计算机系统遭受网络病毒、黑客入侵，或者电力传输中断、网络通讯异常、软硬件故障等原因导致竞买人不能正常参与网上交易的，或者竞买人的CA证书丢失或被他人冒用、盗用的，常州市武进区国土部门不承担责任。

第三十三条  竞得人不符合出让公告、出让须知等出让文件约定条件参与竞买的，竞得结果无效，保证金不予返还，造成的损失由其依法承担赔偿责任。

第三十四条  参与网上交易的相关工作人员，违反保密规定，泄露信息，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当承担法律责任。

第八章    附则

第三十五条  本规则未尽事宜按照相关法律、法规、规章等规定执行。

第三十六条  本规则由常州市武进区国土部门负责解释。

第三十七条    本规则自印发之日起施行。